关于加强对自然保护林区及国家公园内自然旅游经营活动的管理、监督与检查的命令
ຄຳສັ່ງ ກ່ຽວກັບການເພີ່ມທະວີຄວາມເຂັ້ມງວດ ຕໍ່ ການຄຸ້ມຄອງ, ຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາ ກິດຈະການການທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດ ໃນເຂດປ່າສະຫງວນ ແລະ ອຸທິຍານແຫ່ງຊາດ
Order on Strengthening the Management, Supervision, and Inspection of Nature-Based Tourism Activities in Protected Forest Areas and National Parks
简介
农林部部长就规范自然保护林及国家公园内自然旅游经营活动下达命令，要求林业司及各省、首都农林处加强宣传法规、清查登记经营者、划定专门旅游区、依法扶持合格投资者并严禁非法侵占保护林地。 【OCR识别·机器翻译，未经律师终审，以官方PDF为准】
Summary
The Minister of Agriculture and Forestry issues an order regulating natural tourism business activities in protected forests and national parks, requiring the Forestry Department and provincial/capital agriculture and forestry offices to strengthen law publicity, register operators, designate special tourism zones, legally support qualified investors, and strictly prohibit illegal encroachment on protected forest land.
ບົດສະຫຼຸບ
ຄຳສັ່ງຂອງລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງກິດຈະການທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດໃນເຂດປ່າສະຫງວນ ແລະ ອຸທະຍານແຫ່ງຊາດ, ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ກົມປ່າໄມ້ ແລະ ພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ເພີ່ມທະວີການໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ກົດໝາຍ, ສຳຫຼວດຈົດທະບຽນຜູ້ປະກອບການ, ກຳນົດເຂດທ່ອງທ່ຽວສະເພາະ, ສະໜັບສະໜູນນັກລົງທຶນທີ່ມີຄຸນສົມບັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ຫ້າມຢ່າງເດັດຂາດການບຸກລຸກທີ່ດິນປ່າສະຫງວນ.
条文
第1条
老挝人民民主共和国。和平、独立、民主、统一、繁荣昌盛。农林部，第……号。首都万象，……年……月……日。命令：关于加强对自然保护林区及国家公园内自然旅游经营活动的管理、监督与检查。致：林业司司长；各省及首都万象农林厅(处)厅长。依据：2019年6月13日第64/国会号《森林法》；2015年5月13日第134/政府号《关于自然保护林的法令》；2017年3月9日第99/总理号《关于农林部组织与活动的总理令》；2020年9月22日第5050/林司号《林业司请示函》；2020年10月2日第667/政策法制司号《政策与法制司的研究与建议》。在过去一段时期，政府已制定政策，鼓励个人、法人或组织在林区及林地内开展自然旅游经营，特别是在具有生物多样性丰富、风景优美的自然保护林区开展自然旅游，并确保不对环境造成不良影响，使各方理解并认识到森林的重要性，遵循「保护与共生共存共享惠益」的指导方针，从而为当地百姓创造就业、增加收入，已取得相当成效；与此同时，仍有部分经营活动未严格遵守相关法律法规，突出表现为零散审批经营、管理不集中、不统一，致使国家及自然保护林乃至百姓未能得到应有的惠益。为解决上述问题，旨在使自然保护林区的自然旅游经营活动得到高效、系统、集中的管理，并符合法律法规，农林部部长特下达命令如下：
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ. ສັນຕິພາບ ເອກະລາດ ປະຊາທິປະໄຕ ເອກະພາບ ວັດທະນາຖາວອນ. ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້, ເລກທີ...... ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ, ວັນທີ...... ເດືອນ...... ປີ...... ຄຳສັ່ງ: ກ່ຽວກັບການເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງ, ຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ກວດສອບ ການດຳເນີນທຸລະກິດທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດ ພາຍໃນເຂດປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ແລະ ສວນສາທາລະນະແຫ່ງຊາດ. ເຖິງ: ຫົວໜ້າກົມປ່າໄມ້; ຫົວໜ້າກົມ/ພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ. ອີງຕາມ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປ່າໄມ້ ສະບັບເລກທີ 64/ສພຊ, ລົງວັນທີ 13 ມິຖຸນາ 2019; ດຳລັດວ່າດ້ວຍປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ສະບັບເລກທີ 134/ລບ, ລົງວັນທີ 13 ພຶດສະພາ 2015; ຄຳສັ່ງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ສະບັບເລກທີ 99/ນຍ, ລົງວັນທີ 9 ມີນາ 2017; ໜັງສືສະເໜີຂອງກົມປ່າໄມ້ ສະບັບເລກທີ 5050/ປມ, ລົງວັນທີ 22 ກັນຍາ 2020; ການສຶກສາ ແລະ ຂໍ້ສະເໜີຂອງກົມນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ ສະບັບເລກທີ 667/ນກ, ລົງວັນທີ 2 ຕຸລາ 2020. ໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ລັດຖະບານໄດ້ກຳນົດນະໂຍບາຍ ສົ່ງເສີມໃຫ້ບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ ຫຼື ອົງການຈັດຕັ້ງ ດຳເນີນທຸລະກິດທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດ ພາຍໃນເຂດປ່າໄມ້ ແລະ ທີ່ດິນປ່າໄມ້, ໂດຍສະເພາະໃນເຂດປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ທີ່ມີຄວາມອຸດົມສົມບູນທາງດ້ານຊີວະນາໆພັນ ແລະ ທິວທັດທຳມະຊາດທີ່ສວຍງາມ, ແລະ ຮັບປະກັນວ່າບໍ່ມີຜົນກະທົບທາງລົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ, ເພື່ອໃຫ້ທຸກຝ່າຍເຂົ້າໃຈ ແລະ ຮັບຮູ້ເຖິງຄວາມສຳຄັນຂອງປ່າໄມ້, ປະຕິບັດຕາມແນວທາງ "ການອະນຸລັກ ແລະ ຢູ່ຮ່ວມກັນ ແບ່ງປັນຜົນປະໂຫຍດ", ເຊິ່ງໄດ້ສ້າງວຽກເຮັດງານທຳ ແລະ ເພີ່ມລາຍຮັບໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ບັນລຸຜົນສຳເລັດພໍສົມຄວນ; ໃນຂະນະດຽວກັນ, ຍັງມີບາງການດຳເນີນທຸລະກິດ ທີ່ບໍ່ໄດ້ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການອະນຸຍາດແບບກະແຈກກະຈາຍ, ການຄຸ້ມຄອງທີ່ບໍ່ລວມສູນ ແລະ ບໍ່ເປັນເອກະພາບ, ເຮັດໃຫ້ປະເທດຊາດ, ປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ແລະ ປະຊາຊົນ ບໍ່ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຕາມຄວນ. ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາດັ່ງກ່າວ, ໂດຍມີຈຸດປະສົງໃຫ້ການດຳເນີນທຸລະກິດທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດ ພາຍໃນເຂດປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ເປັນລະບົບ ແລະ ລວມສູນ, ແລະ ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ, ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຈຶ່ງອອກຄຳສັ່ງດັ່ງນີ້:
第2条
责成林业司及各省、首都农林厅(处)指导国家自然保护林管理局、国家公园区及国家野生动物保护区管理局，抓紧落实下列重点紧迫工作：
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ມອບໃຫ້ກົມປ່າໄມ້ ແລະ ກົມກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ (ພະແນກ) ຊີ້ນຳອົງການຄຸ້ມຄອງປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດແຫ່ງຊາດ, ເຂດອຸທະຍານແຫ່ງຊາດ ແລະ ອົງການຄຸ້ມຄອງເຂດສະຫງວນສັດປ່າແຫ່ງຊາດ ເລັ່ງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານສຳຄັນ ແລະ ຮີບດ່ວນດັ່ງນີ້:
第3条
宣传普及与自然保护林区自然旅游工作相关的法律、法令及规章，使各组织、社会及经营者知悉、理解，并按照法律法规的规定全面履行义务。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ການເຜີຍແຜ່ ແລະ ປະຊາສຳພັນກົດໝາຍ, ດຳລັດ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບວຽກງານທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດໃນເຂດປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ເພື່ອໃຫ້ບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງ, ສັງຄົມ ແລະ ຜູ້ປະກອບການຮັບຮູ້, ເຂົ້າໃຈ ແລະ ປະຕິບັດໜ້າທີ່ຢ່າງຄົບຖ້ວນຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ.
第4条
会同有关部门开展检查、收集资料，并重新登记造册各级、各类在自然保护林区内及周边开展自然旅游经营的人员，于2020年12月内将过去开展经营的情况报告林业司知悉，以便汇总尚未依法依规正确执行的经营者名单，同时研究、提出处理措施与办法报农林部审议。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຮ່ວມກັບຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງດຳເນີນການກວດກາ, ເກັບກຳຂໍ້ມູນ, ແລະ ຈົດທະບຽນຄືນໃໝ່ບັນດາບຸກຄົນທີ່ດຳເນີນທຸລະກິດທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດພາຍໃນ ແລະ ອ້ອມຂ້າງເຂດປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດທຸກຂັ້ນ ແລະ ທຸກປະເພດ, ພາຍໃນເດືອນທັນວາ 2020 ໃຫ້ລາຍງານຜົນການດຳເນີນງານທີ່ຜ່ານມາໃຫ້ກົມປ່າໄມ້ຮັບຊາບ, ເພື່ອສັງລວມບັນຊີຜູ້ປະກອບການທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຢ່າງຖືກຕ້ອງ, ພ້ອມທັງສຶກສາ, ສະເໜີມາດຕະການ ແລະ ວິທີການຈັດການເພື່ອໃຫ້ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ພິຈາລະນາ.
第5条
主动勘察、收集风景优美、各方面潜力突出且无对环境造成不良影响风险的区域资料，以便划定并安排为专门区域，鼓励个人、法人及组织在自然保护林区或国家公园内投资开发自然旅游经营活动。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ດຳເນີນການສຳຫຼວດ, ເກັບກຳຂໍ້ມູນພື້ນທີ່ທີ່ມີທິວທັດງາມ, ມີທ່າແຮງດ້ານຕ່າງໆ ໂດດເດັ່ນ ແລະ ບໍ່ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການກໍ່ໃຫ້ເກີດຜົນກະທົບທາງລົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ, ເພື່ອກຳນົດ ແລະ ຈັດສັນເປັນເຂດສະເພາະ, ຊຸກຍູ້ໃຫ້ບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ ແລະ ອົງກອນ ລົງທຶນພັດທະນາທຸລະກິດທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດພາຍໃນເຂດປ່າສະຫງວນອະນຸລັກທຳມະຊາດ ຫຼື ອຸທະຍານແຫ່ງຊາດ.
第6条
责成林业司及各省、首都万象农林厅(处)研究并扶持具备完备条件、已表明意愿在自然保护林区开展自然旅游业务者，使其严格依照《森林法》《关于自然保护林的法令》及相关规章合法开展。不许个人、法人及组织非法侵占自然保护林地以开展自然旅游经营或其他经营活动。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ມອບໃຫ້ກົມປ່າໄມ້ ແລະ ກົມກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ (ພະແນກ) ສຶກສາ ແລະ ສະໜັບສະໜູນ ຜູ້ທີ່ມີເງື່ອນໄຂພ້ອມສົມບູນ ແລະ ໄດ້ສະແດງຄວາມຕັ້ງໃຈ ທີ່ຈະດຳເນີນທຸລະກິດທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດ ໃນເຂດປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ, ເພື່ອໃຫ້ສາມາດດຳເນີນກິດຈະການໄດ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ໂດຍເຄັ່ງຄັດ ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປ່າໄມ້, ດຳລັດວ່າດ້ວຍປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ຫ້າມບໍ່ໃຫ້ບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງ ຍຶດຄອງທີ່ດິນປ່າສະຫງວນທຳມະຊາດ ໂດຍຜິດກົດໝາຍ ເພື່ອດຳເນີນທຸລະກິດທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດ ຫຼື ກິດຈະການອື່ນໆ.
第7条
责成林业司及各省、首都万象农林厅（处）采集在森林管理、保护与发展工作中以劳力、智慧及财物作出突出贡献的个人、法人及组织的资料，以便上报上级予以表彰，并按法律法规落实有关政策。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ມອບໃຫ້ກົມປ່າໄມ້ ແລະ ກົມ/ພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ ເກັບກຳຂໍ້ມູນຂອງບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງ ທີ່ມີຜົນງານດີເດັ່ນ ໃນການປະກອບສ່ວນດ້ານກຳລັງແຮງ, ສະຕິປັນຍາ ແລະ ຊັບສິນ ໃນວຽກງານການຄຸ້ມຄອງ, ປົກປັກຮັກສາ ແລະ ພັດທະນາປ່າໄມ້, ເພື່ອສະເໜີຕໍ່ຂັ້ນເທິງ ໃຫ້ການຍ້ອງຍໍ ແລະ ປະຕິບັດນະໂຍບາຍຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ.
第8条
接到本命令后，应抓紧向各对象，尤其是林业人员、林业工作人员、经营者及有关部门广泛宣传，使其全面知悉并严格组织执行。在实际组织执行过程中遇有何种便利与困难，应经常报告农林部知悉，以便及时寻找解决办法。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ເມື່ອໄດ້ຮັບຄຳສັ່ງນີ້ແລ້ວ, ຕ້ອງເລັ່ງເຜີຍແຜ່ໃຫ້ກວ້າງຂວາງແກ່ກຸ່ມເປົ້າໝາຍ, ໂດຍສະເພາະເຈົ້າໜ້າທີ່ປ່າໄມ້, ພະນັກງານປ່າໄມ້, ຜູ້ປະກອບການ ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອໃຫ້ຮັບຊາບຢ່າງທົ່ວເຖິງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເຂັ້ມງວດ. ໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງ, ຖ້າມີຄວາມສະດວກ ຫຼື ອຸປະສັກປະການໃດ, ຕ້ອງລາຍງານໃຫ້ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ຮັບຊາບເປັນປະຈຳ ເພື່ອຊອກຫາວິທີແກ້ໄຂໃຫ້ທັນເວລາ.
第9条
本命令自签署之日起生效，并于刊登政府公报满十五日起施行。部长 [签署：佩·蓬皮帕]。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຄຳສັ່ງສະບັບນີ້ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ນັບແຕ່ວັນທີ່ລົງນາມເປັນຕົ້ນໄປ ແລະ ຈະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຢ່າງເຕັມທີ່ເມື່ອຄົບກຳນົດສິບຫ້າວັນນັບແຕ່ວັນທີ່ລົງພິມໃນຈົດໝາຍເຫດຂອງລັດຖະບານ. ລັດຖະມົນຕີ [ລົງນາມ: ເປ ພົມພິພາ].