关于贯彻执行2018年7月2日第09/总理令号《关于加强对工业用材林及各类作物特许经营用地管理》之指示的指导意见
ຄຳແນະນຳ ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳສັ່ງ ເລກທີ 09/ນຍ, ລົງວັນທີ 02 ກໍລະກົດ 2018 ວ່າດ້ວຍການເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງການນຳໃຊ້ເນື້ອທີ່ດິນ ເພື່ອສຳປະທານປູກໄມ້ອຸດສາຫະກຳ ແລະ ພືດຕ່າງໆ ໃນຂອບເຂດທົ່ວປະເທດ
Guidelines on Implementation of Directive No. 09/PM, dated July 2, 2018, on Strengthening Management of Land Concessions for Industrial Timber Plantations and Various Crops
简介
农林部就贯彻总理第09/总理令号指示发出指导意见,明确各级农林部门在工业用材林、香蕉及其他经济作物特许经营用地管理上的职责分工与实施办法,以确保依法严格、统一、有效地组织实施。 【OCR识别·机器翻译，未经律师终审，以官方PDF为准】
Summary
Guidance from the Ministry of Agriculture and Forestry on implementing the Prime Minister's Directive No. 09/PM, clarifying the division of responsibilities and implementation methods for forestry departments at all levels in managing concession land for industrial timber plantations, bananas, and other cash crops, ensuring strict, uniform, and effective implementation in accordance with the law.
ບົດສະຫຼຸບ
ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ອອກຄຳແນະນຳເພື່ອປະຕິບັດຕາມຄຳສັ່ງເລກທີ 09/ນຍ, ກຳນົດບົດບາດ ແລະ ວິທີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂອງຂະແໜງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ໃນທຸກຂັ້ນ ໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນສຳປະທານປູກໄມ້ໃຊ້ສອຍ, ກ້ວຍ ແລະ ພືດເສດຖະກິດອື່ນໆ, ເພື່ອຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເຄັ່ງຄັດ, ເປັນເອກະພາບ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນຕາມກົດໝາຍ.
条文
第1条
1. 指导贯彻执行2018年7月2日第09/总理令号指示的内容,即《关于加强对工业用材林及各类作物特许经营用地管理》,使全国农林系统形成统一的认识与理解；
2. 使农林部门牵头与中央及地方各部委、各行业以及自省、市、县直至村的相关地方行政机关协调配合,以高度责任心组织实施上述指示,使对工业用材林、香蕉及其他经济作物特许经营用地的管理严格符合法律及相关规章；
3. 划分中央与地方在推动、扶持、管理、跟踪和检查工业用材林、香蕉及其他经济作物投资方面的责任,做到细致明确、有重点,确保经济社会效益与效率,符合绿色、可持续发展方向。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
1. ຊີ້ນຳການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເນື້ອໃນຂອງຄຳສັ່ງເລກທີ 09/ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ລົງວັນທີ 2 ກໍລະກົດ 2018, ຄື "ກ່ຽວກັບການເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນສຳປະທານປູກໄມ້ອຸດສາຫະກຳ ແລະ ພືດຊະນິດຕ່າງໆ", ເພື່ອໃຫ້ລະບົບກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ທົ່ວປະເທດມີຄວາມຮັບຮູ້ ແລະ ເຂົ້າໃຈເປັນເອກະພາບ;
2. ໃຫ້ຂະແໜງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ເປັນຜູ້ນຳໜ້າ ປະສານສົມທົບກັບບັນດາກະຊວງ, ອົງການຈັດຕັ້ງຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ, ຕະຫຼອດຮອດອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນນັບແຕ່ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ, ເມືອງ ຈົນເຖິງບ້ານ, ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳສັ່ງດັ່ງກ່າວດ້ວຍຄວາມຮັບຜິດຊອບສູງ, ເຮັດໃຫ້ການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນສຳປະທານປູກໄມ້ອຸດສາຫະກຳ, ກ້ວຍ ແລະ ພືດເສດຖະກິດອື່ນໆ ເປັນໄປຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຢ່າງເຂັ້ມງວດ;
3. ແບ່ງຂັ້ນຄວາມຮັບຜິດຊອບລະຫວ່າງສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ໃນການຊຸກຍູ້, ສະໜັບສະໜູນ, ຄຸ້ມຄອງ, ຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາການລົງທຶນປູກໄມ້ອຸດສາຫະກຳ, ກ້ວຍ ແລະ ພືດເສດຖະກິດອື່ນໆ ໃຫ້ລະອຽດ, ຊັດເຈນ ແລະ ມີຈຸດສຸມ, ຮັບປະກັນຜົນປະໂຫຍດ ແລະ ປະສິດທິພາບທາງດ້ານເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບທິດທາງການພັດທະນາສີຂຽວ ແລະ ຍືນຍົງ.
第2条
1.1 林业司会同森林检查司、农业土地管理与发展司,并与各省、首都农林厅及相关地方行政机关配合,继续复查2012年6月11日第19/总理令号总理指示的执行情况,重点解决以往国家土地特许经营用于种植橡胶和速生林（如桉树）方面遗留问题,予以彻底处理,使国家、个人、法人、组织及集体对土地的使用与管理严格纳入法律与规章轨道；
1.2 林业司及各省、首都农林厅应坚决停止受理审批关于租赁或特许经营国家土地用于投资橡胶种植的申请。对于使用本人所有权土地种植橡胶的个人、法人和组织,则按照相关行业确定的土地使用类型适宜性继续给予扶持；
1.3 林业司会同各省、首都农林厅及地方行政机关,继续扶持各工业用材林种植项目,主要包括桉树、银合欢（南銮）、相思树（合欢类）、柚木、毛竹及其他本地树种,遵循以下原则：
1) 调查与划定造林区,应着力于已规划的退化林地及荒山秃岭地；
2) 确定与选择拟种树种,须依据各地气候土壤条件；
3) 一切人工林均须向农林部门登记,以确认所有权、人工林木来源,并便于管理、保护和落实依法依规的造林扶持政策；
4) 租赁或特许经营土地用于造林,只能在已规划区内进行,并按下列步骤执行：
- 研究经济社会数据、自然适宜性、土地使用权或使用情况、当地劳动力,调查林况及森林资源,与当地群众协商一致,以及其他必要事项；
- 编制经济技术论证报告,并按项目规模与投资额由林业司或省、首都农林厅审定；
- 编制对自然环境与社会的影响评估报告及相应处理措施,经相关行业审定确认；
- 编制开荒、村庄建设、推动群众参与生产、技术应用及利益分配的实施计划,须与水源及环境保护相结合；
5) 种植以商品及环境保护为目的的林木,须在已划定区内进行,方可依法依规享受各项政策；
1.4 林业司会同各省、首都农林厅及地方行政机关,抓紧调查、规划防护林及保护林用地的使用,遵循以下原则：
1) 开展调查并将区域划分为缓冲区、管控使用区、绝对禁伐区、水源保护区、连接区、生物多样性保护区、林木恢复区及村有林区,按各类森林管理制度执行；
2) 在居住于防护林、保护林内及周边群众参与下,规划与使用防护林及保护林用地；
3) 登记防护林及保护林用地；
4) 管理保护防护林及保护林,具体如下：
- 在与相关行业及地方行政机关一致同意的基础上,调查、划定范围并立界标；
- 调查收集有关地貌特征、坡度、水源、生物多样性、经济社会数据,以确定绝对禁区、管控使用区、缓冲区及与其他类型森林相邻情形下的连接区；
- 绘制标示范围、位置及林况的地图；
- 规划并确定保护与恢复林木的措施；
- 按既定计划与措施在当地群众参与下组织实施林区管理；
- 系统地开展计划执行的跟踪、检查与成效评估。
1.5 林业司会同各省、首都农林厅及相关地方行政机关,调查并划定生产林区内的造林区,着重对无法自然恢复的退化林地作详细认定,以明确哪些区域可开展工业造林,予以规划并扶持把造林发展为商品；同时研究制定关于在上述区域内分配出售人工林木所得收入的法规,确保国家、经营者及群众的利益；
1.6 林业司抓紧会同森林检查司、各省、首都农林厅及地方行政机关,继续对以往经中央与地方批准的工业造林投资项目进行检查与重新评估,具体如下：
1) 对于涵盖防护林、保护林及生产林用地、且不符合法律规章（含履行各项义务）的工业造林投资项目,严格依法依规采取措施,并于2018年内汇总报告农林部知悉；
2) 对于已签约的国家土地租赁或特许经营造林项目,以及被认为存在漏洞或不严密的「2+3」投资模式,须重新审议与谈判,以保障国家、经营者及群众的利益。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
1.1 ກົມປ່າໄມ້ ຮ່ວມກັບກົມກວດກາປ່າໄມ້, ກົມຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນກະສິກຳ ແລະ ພັດທະນາ, ຮ່ວມກັບພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ແລະ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ສືບຕໍ່ກວດສອບຄືນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມຄຳສັ່ງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ສະບັບເລກທີ 19/ນຍ, ລົງວັນທີ 11 ມິຖຸນາ 2012, ໂດຍເນັ້ນໃສ່ການແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ຕົກຄ້າງຈາກການອະນຸຍາດໃຫ້ສຳປະທານທີ່ດິນຂອງລັດ ເພື່ອປູກຢາງພາລາ ແລະ ປ່າໄມ້ໄວເຕີບ (ເຊັ່ນ: ຕົ້ນຢູຄາລິບຕັສ) ໃນອະດີດ, ໃຫ້ດຳເນີນການແກ້ໄຂຢ່າງສິ້ນເຊີງ, ເພື່ອໃຫ້ການນຳໃຊ້ ແລະ ຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນຂອງລັດ, ບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ, ອົງກອນ ແລະ ກຸ່ມຄົນ ຢູ່ພາຍໃຕ້ກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຢ່າງເຂັ້ມງວດ;
1.2 ກົມປ່າໄມ້ ແລະ ພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ຕ້ອງຢຸດຕິການຮັບ ແລະ ອະນຸມັດຄຳຮ້ອງຂໍເຊົ່າ ຫຼື ສຳປະທານທີ່ດິນຂອງລັດ ເພື່ອລົງທຶນປູກຢາງພາລາ ຢ່າງເດັດຂາດ. ສຳລັບບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ ແລະ ອົງກອນ ທີ່ນຳໃຊ້ທີ່ດິນຂອງຕົນເອງ ເພື່ອປູກຢາງພາລາ, ໃຫ້ສືບຕໍ່ສະໜັບສະໜູນ ຕາມຄວາມເໝາະສົມຂອງປະເພດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ທີ່ຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກຳນົດ;
1.3 ກົມປ່າໄມ້ ຮ່ວມກັບພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ແລະ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ສືບຕໍ່ສະໜັບສະໜູນ ໂຄງການປູກປ່າໄມ້ເພື່ອອຸດສາຫະກຳ, ເຊິ່ງລວມມີ ຕົ້ນຢູຄາລິບຕັສ, ຕົ້ນກະຖິນຂາວ (ນານລວນ), ຕົ້ນກະຖິນ (ກຸ່ມກະຖິນ), ຕົ້ນສັກ, ໄຜ່ຫວານ ແລະ ຕົ້ນໄມ້ທ້ອງຖິ່ນອື່ນໆ, ໂດຍປະຕິບັດຕາມຫຼັກການດັ່ງນີ້:
1) ການສຳຫຼວດ ແລະ ກຳນົດເຂດປູກປ່າ, ຕ້ອງເນັ້ນໃສ່ ປ່າເສື່ອມໂຊມ ແລະ ພື້ນທີ່ເປົ່າຫວ່າງ ທີ່ໄດ້ວາງແຜນໄວ້;
2) ການກຳນົດ ແລະ ຄັດເລືອກ ຊະນິດຕົ້ນໄມ້ທີ່ຈະປູກ, ຕ້ອງອີງໃສ່ ສະພາບດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ດິນ ຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ;
3) ປ່າປູກທັງໝົດ ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຈົດທະບຽນ ກັບຂະແໜງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້, ເພື່ອຢືນຢັນສິດຄອບຄອງ, ແຫຼ່ງທີ່ມາຂອງໄມ້ປູກ, ແລະ ເພື່ອຄວາມສະດວກໃນການຄຸ້ມຄອງ, ປົກປ້ອງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນການປູກປ່າ ຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ;
4) ການເຊົ່າ ຫຼື ສຳປະທານທີ່ດິນ ເພື່ອປູກປ່າ, ສາມາດດຳເນີນການໄດ້ ສະເພາະໃນເຂດທີ່ໄດ້ວາງແຜນໄວ້ ເທົ່ານັ້ນ, ແລະ ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂັ້ນຕອນດັ່ງນີ້:
- ສຶກສາຂໍ້ມູນເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ຄວາມເໝາະສົມທາງທຳມະຊາດ, ສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ຫຼື ສະພາບການນຳໃຊ້, ແຮງງານທ້ອງຖິ່ນ, ສຳຫຼວດສະພາບປ່າ ແລະ ຊັບພະຍາກອນປ່າໄມ້, ປຶກສາຫາລື ແລະ ຕົກລົງກັບປະຊາຊົນທ້ອງຖິ່ນ, ແລະ ເລື່ອງທີ່ຈຳເປັນອື່ນໆ;
- ຈັດທຳບົດລາຍງານ ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ທາງດ້ານເສດຖະກິດ-ເຕັກນິກ, ແລະ ໃຫ້ກົມປ່າໄມ້ ຫຼື ພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ພິຈາລະນາອະນຸມັດ ຕາມຂະໜາດ ແລະ ມູນຄ່າການລົງທຶນຂອງໂຄງການ;
- ຈັດທຳບົດລາຍງານ ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມທຳມະຊາດ ແລະ ສັງຄົມ ພ້ອມມາດຕະການແກ້ໄຂ, ແລະ ໃຫ້ຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ພິຈາລະນາຢືນຢັນ;
- ຈັດທຳແຜນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ການບຸກເບີກທີ່ດິນ, ການສ້າງຕັ້ງບ້ານ, ການຊຸກຍູ້ໃຫ້ປະຊາຊົນມີສ່ວນຮ່ວມໃນການຜະລິດ, ການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ການແບ່ງປັນຜົນປະໂຫຍດ, ເຊິ່ງຕ້ອງສົມທົບກັບ ການອະນຸລັກແຫຼ່ງນ້ຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ;
5) ການປູກຕົ້ນໄມ້ເພື່ອຈຸດປະສົງທາງການຄ້າ ແລະ ການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ ຕ້ອງດຳເນີນໃນເຂດທີ່ກຳນົດໄວ້ເທົ່ານັ້ນ ຈຶ່ງຈະສາມາດໄດ້ຮັບນະໂຍບາຍຕ່າງໆ ຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ;
1.4 ກົມປ່າໄມ້ ຮ່ວມກັບກົມກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂອງແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ຮີບດ່ວນສຳຫຼວດ ແລະ ວາງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນປ່າສະຫງວນ ແລະ ປ່າປົກປັກຮັກສາ ໂດຍປະຕິບັດຕາມຫຼັກການດັ່ງນີ້:
1) ດຳເນີນການສຳຫຼວດ ແລະ ແບ່ງເຂດອອກເປັນ ເຂດກັນຊົນ, ເຂດນຳໃຊ້ທີ່ຄວບຄຸມ, ເຂດຫ້າມຕັດໄມ້ຢ່າງເດັດຂາດ, ເຂດປົກປັກຮັກສາແຫຼ່ງນ້ຳ, ເຂດເຊື່ອມຕໍ່, ເຂດອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ, ເຂດຟື້ນຟູປ່າໄມ້ ແລະ ເຂດປ່າຊຸມຊົນ ແລະ ປະຕິບັດຕາມລະບົບການຄຸ້ມຄອງປ່າໄມ້ແຕ່ລະປະເພດ;
2) ວາງແຜນ ແລະ ນຳໃຊ້ທີ່ດິນປ່າສະຫງວນ ແລະ ປ່າປົກປັກຮັກສາ ໂດຍມີການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນທີ່ອາໄສຢູ່ໃນ ແລະ ອ້ອມຂ້າງປ່າສະຫງວນ ແລະ ປ່າປົກປັກຮັກສາ;
3) ຈົດທະບຽນທີ່ດິນປ່າສະຫງວນ ແລະ ປ່າປົກປັກຮັກສາ;
4) ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ປົກປັກຮັກສາປ່າສະຫງວນ ແລະ ປ່າປົກປັກຮັກສາ ໂດຍລະອຽດດັ່ງນີ້:
- ສຳຫຼວດ, ກຳນົດເຂດ ແລະ ຕັ້ງຫຼັກໝາຍ ໂດຍອີງໃສ່ຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມຮ່ວມກັບຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ;
- ສຳຫຼວດ ແລະ ເກັບກຳຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບລັກສະນະພູມສັນຖານ, ຄວາມຊັນ, ແຫຼ່ງນ້ຳ, ຊີວະນາໆພັນ, ຂໍ້ມູນເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ເພື່ອກຳນົດເຂດຫ້າມຢ່າງເດັດຂາດ, ເຂດນຳໃຊ້ທີ່ຄວບຄຸມ, ເຂດກັນຊົນ ແລະ ເຂດເຊື່ອມຕໍ່ໃນກໍລະນີທີ່ຢູ່ຕິດກັບປ່າປະເພດອື່ນ;
- ແຕ້ມແຜນທີ່ສະແດງເຂດ, ທີ່ຕັ້ງ ແລະ ສະພາບປ່າໄມ້;
- ວາງແຜນ ແລະ ກຳນົດມາດຕະການປົກປັກຮັກສາ ແລະ ຟື້ນຟູຕົ້ນໄມ້;
- ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງເຂດປ່າໄມ້ ໂດຍມີການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນທ້ອງຖິ່ນ ຕາມແຜນ ແລະ ມາດຕະການທີ່ກຳນົດໄວ້;
- ດຳເນີນການຕິດຕາມ, ກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນຢ່າງເປັນລະບົບ.
1.5 ກົມປ່າໄມ້ ຮ່ວມກັບກົມກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂອງແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ສຳຫຼວດ ແລະ ກຳນົດເຂດປູກປ່າໃນເຂດປ່າຜະລິດ ໂດຍເນັ້ນໃສ່ການກຳນົດຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບທີ່ດິນປ່າເສື່ອມໂຊມທີ່ບໍ່ສາມາດຟື້ນຟູຕາມທຳມະຊາດໄດ້ ເພື່ອກຳນົດວ່າເຂດໃດແດ່ທີ່ສາມາດດຳເນີນການປູກປ່າອຸດສາຫະກຳ ແລະ ວາງແຜນ ແລະ ສະໜັບສະໜູນໃຫ້ການປູກປ່າກາຍເປັນສິນຄ້າ; ພ້ອມທັງສຶກສາ ແລະ ກຳນົດລະບຽບການກ່ຽວກັບການແບ່ງປັນລາຍຮັບຈາກການຂາຍຕົ້ນໄມ້ທີ່ປູກໃນເຂດດັ່ງກ່າວ ເພື່ອຮັບປະກັນຜົນປະໂຫຍດຂອງລັດ, ຜູ້ປະກອບການ ແລະ ປະຊາຊົນ;
1.6 ກົມປ່າໄມ້ ຮີບດ່ວນຮ່ວມກັບກົມກວດກາປ່າໄມ້, ກົມກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂອງແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ສືບຕໍ່ກວດກາ ແລະ ປະເມີນຄືນໂຄງການລົງທຶນປູກປ່າອຸດສາຫະກຳທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸມັດຈາກສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນໃນອະດີດ ໂດຍລະອຽດດັ່ງນີ້:
1) ສຳລັບໂຄງການລົງທຶນປູກປ່າອຸດສາຫະກຳທີ່ກວມເອົາທີ່ດິນປ່າສະຫງວນ, ປ່າປ້ອງກັນ ແລະ ປ່າຜະລິດ, ແລະ ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ (ລວມທັງການປະຕິບັດໜ້າທີ່ຕ່າງໆ), ໃຫ້ດຳເນີນມາດຕະການຢ່າງເຄັ່ງຄັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ, ແລະ ສະຫຼຸບລາຍງານໃຫ້ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ຮັບຊາບພາຍໃນປີ 2018;
2) ສຳລັບໂຄງການປູກປ່າທີ່ໄດ້ເຊັນສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນຂອງລັດ ຫຼື ສຳປະທານ, ພ້ອມທັງຮູບແບບການລົງທຶນແບບ "2+3" ທີ່ຖືວ່າມີຊ່ອງໂຫວ່ ຫຼື ບໍ່ຮອບຄອບ, ຕ້ອງໄດ້ທົບທວນ ແລະ ເຈລະຈາໃໝ່ ເພື່ອປົກປ້ອງຜົນປະໂຫຍດຂອງລັດ, ຜູ້ປະກອບການ ແລະ ປະຊາຊົນ.
第3条
2.1 种植业司会同农业土地管理与发展司、林业司、各省、首都农林厅及相关地方行政机关,对各类租赁或特许经营土地种植香蕉及其他农作物的项目进行检查,具体如下：
1) 对以往依法获批的投资项目,继续扶持、跟踪、检查,并登记种植面积、产品包装场所、储存场所,使化肥、农药的使用符合技术规范、规章及植物卫生措施,符合目的国进口条件。对于未获批准或操作不符合法律规章、使用了在老挝人民民主共和国已禁用农药的项目,应在法律规章基础上寻求各地适宜的处理措施与办法；
2) 新增投资项目须附种植经济技术论证报告,并按项目规模与投资额经种植业司或省、首都农林厅审定确认,同时严格遵守相关法律规章；
2.2 农业土地管理与发展司会同种植业司、畜牧与渔业司及中央和地方相关部门,调查并划定各地具有经济价值与潜力的农作物种植区、畜牧区,以推动生产粮食及供内销和出口的商品；
2.3 种植业司会同中央和地方相关行业,研究、分析和论证各香蕉种植公司及其他农作物以租赁或特许经营国家土地、个人土地形式进行的投资,使其符合良好农业规范及目的国进口条件；
2.4 农业土地管理与发展司会同种植业司、各省、首都农林厅及地方相关行业,对各香蕉种植项目开展检查评估,具体如下：
1) 对已到期或已实施完毕的香蕉种植项目,应详细检查种植面积,以改良、恢复土地至原状,并按各地潜力种植更适宜的其他作物；
2) 对正在实施的项目或新投资项目,应注意详细检查土地租赁或特许经营合同,由项目业主或公司负责按合同约定及法律规章恢复土地、改良培肥至原状；
2.5 农业土地管理与发展司会同林业司、种植业司、各省、首都农林厅及地方行政机关,复查现有涵盖禁区、尤其是三类森林内、被认为不符合法律规章的农业开发投资项目,严格采取措施；
2.6 种植业司、各省、首都农林厅会同地方行政机关,牵头组织实施对生产要素的管理,具体如下：
1) 检查各地农药的进口、销售、储存与使用,使之符合技术规范,并符合2017年8月24日第258/政府令号《关于农药管理的法令》；
2) 检查各地化肥的进口、销售、储存与使用,使之符合技术规范,并符合2013年10月10日第2169/农令号《关于化肥管理的协议》；
3) 检查各地植物种苗的进口、销售、储存与使用,使之符合技术规范,并符合2012年12月12日第3919/农令号《关于植物种苗管理与使用的协议》,以及2018年4月5日第0827/农令号《关于加强防控、监测和扑灭香蕉枯萎病（黄叶病）的指示》。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
2.1 ກົມປູກຝັງ ຮ່ວມກັບ ກົມຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາທີ່ດິນກະສິກຳ, ກົມປ່າໄມ້, ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ, ແລະ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ດຳເນີນການກວດກາ ບັນດາໂຄງການປູກກ້ວຍ ແລະ ພືດກະສິກຳອື່ນໆ ໃນຮູບແບບເຊົ່າ ຫຼື ສຳປະທານທີ່ດິນ ດັ່ງນີ້:
1) ສຳລັບໂຄງການລົງທຶນທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຕາມກົດໝາຍໃນເມື່ອກ່ອນ, ສືບຕໍ່ສະໜັບສະໜູນ, ຕິດຕາມ, ກວດກາ, ແລະ ຈົດທະບຽນເນື້ອທີ່ປູກ, ສະຖານທີ່ຫຸ້ມຫໍ່ຜະລິດຕະພັນ, ສະຖານທີ່ເກັບຮັກສາ, ເພື່ອໃຫ້ການນຳໃຊ້ຝຸ່ນ ແລະ ຢາປາບສັດຕູພືດ ເປັນໄປຕາມມາດຕະຖານເຕັກນິກ, ລະບຽບການ ແລະ ມາດຕະການອະນາໄມພືດ, ແລະ ສອດຄ່ອງກັບເງື່ອນໄຂການນຳເຂົ້າຂອງປະເທດປາຍທາງ. ສຳລັບໂຄງການທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ ຫຼື ດຳເນີນການບໍ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ, ໄດ້ນຳໃຊ້ຢາປາບສັດຕູພືດທີ່ຖືກຫ້າມໃນ ສປປ ລາວ, ຄວນຊອກຫາມາດຕະການ ແລະ ວິທີການຈັດການທີ່ເໝາະສົມໃນແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ ບົນພື້ນຖານກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ;
2) ໂຄງການລົງທຶນໃໝ່ ຕ້ອງມີບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ທາງດ້ານເສດຖະກິດ-ເຕັກນິກການປູກຝັງ ແລະ ຕ້ອງໄດ້ຮັບການກວດສອບ ແລະ ຮັບຮອງຈາກ ກົມປູກຝັງ ຫຼື ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ ຕາມຂະໜາດ ແລະ ມູນຄ່າການລົງທຶນຂອງໂຄງການ, ພ້ອມທັງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຢ່າງເຄັ່ງຄັດ;
2.2 ກົມຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາທີ່ດິນກະສິກຳ ຮ່ວມກັບ ກົມປູກຝັງ, ກົມລ້ຽງສັດ ແລະ ປະມົງ, ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ, ສຳຫຼວດ ແລະ ກຳນົດເຂດປູກພືດກະສິກຳ ແລະ ເຂດລ້ຽງສັດ ທີ່ມີຄຸນຄ່າ ແລະ ທ່າແຮງທາງດ້ານເສດຖະກິດ ໃນແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ເພື່ອຊຸກຍູ້ການຜະລິດສະບຽງອາຫານ ແລະ ສິນຄ້າ ສຳລັບບໍລິໂພກພາຍໃນ ແລະ ສົ່ງອອກ;
2.3 ກົມປູກຝັງ ຮ່ວມກັບ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ, ສຶກສາ, ວິເຄາະ ແລະ ປະເມີນ ບັນດາບໍລິສັດປູກກ້ວຍ ແລະ ພືດກະສິກຳອື່ນໆ ທີ່ລົງທຶນໃນຮູບແບບເຊົ່າ ຫຼື ສຳປະທານທີ່ດິນຂອງລັດ ແລະ ທີ່ດິນສ່ວນບຸກຄົນ, ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບ ມາດຕະຖານກະສິກຳທີ່ດີ ແລະ ເງື່ອນໄຂການນຳເຂົ້າຂອງປະເທດປາຍທາງ;
2.4 ກົມຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາທີ່ດິນກະສິກຳ ຮ່ວມກັບ ກົມປູກຝັງ, ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ, ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທ້ອງຖິ່ນ, ດຳເນີນການກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນ ບັນດາໂຄງການປູກກ້ວຍ ດັ່ງນີ້:
1) ສຳລັບໂຄງການປູກກ້ວຍທີ່ໝົດອາຍຸ ຫຼື ໄດ້ດຳເນີນການສຳເລັດແລ້ວ, ຄວນກວດກາເນື້ອທີ່ປູກຢ່າງລະອຽດ, ເພື່ອປັບປຸງ, ຟື້ນຟູດິນໃຫ້ກັບຄືນສູ່ສະພາບເດີມ, ແລະ ປູກພືດອື່ນທີ່ເໝາະສົມກວ່າ ຕາມທ່າແຮງຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ;
2) ສຳລັບໂຄງການທີ່ກຳລັງດຳເນີນການ ຫຼື ໂຄງການລົງທຶນໃໝ່, ຄວນເອົາໃຈໃສ່ກວດກາສັນຍາເຊົ່າ ຫຼື ສຳປະທານທີ່ດິນຢ່າງລະອຽດ, ໂດຍໃຫ້ເຈົ້າຂອງໂຄງການ ຫຼື ບໍລິສັດ ຮັບຜິດຊອບຟື້ນຟູ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມຄວາມອຸດົມສົມບູນຂອງດິນ ໃຫ້ກັບຄືນສູ່ສະພາບເດີມ ຕາມທີ່ກຳນົດໃນສັນຍາ ແລະ ກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ;
2.5 ກົມຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາທີ່ດິນກະສິກຳ ຮ່ວມກັບ ກົມປ່າໄມ້, ກົມປູກຝັງ, ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ, ແລະ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ທົບທວນຄືນ ບັນດາໂຄງການລົງທຶນພັດທະນາກະສິກຳທີ່ມີຢູ່ ເຊິ່ງກວມເອົາເຂດຫ້າມ, ໂດຍສະເພາະ ພາຍໃນປ່າສາມປະເພດ, ທີ່ຖືວ່າບໍ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ, ແລະ ດຳເນີນມາດຕະການຢ່າງເຄັ່ງຄັດ;
2.6 ກົມປູກຝັງ, ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ, ຮ່ວມກັບ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ເປັນຜູ້ນຳພາ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງປັດໄຈການຜະລິດ ດັ່ງນີ້:
1) ກວດກາການນຳເຂົ້າ, ຈຳໜ່າຍ, ເກັບຮັກສາ ແລະ ນຳໃຊ້ຢາປາບສັດຕູພືດ ໃນແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ໃຫ້ເປັນໄປຕາມມາດຕະຖານເຕັກນິກ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບ ດຳລັດວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງຢາປາບສັດຕູພືດ ສະບັບເລກທີ 258/ລບ ລົງວັນທີ 24 ສິງຫາ 2017;
2) ກວດກາການນຳເຂົ້າ, ຈຳໜ່າຍ, ເກັບຮັກສາ ແລະ ນຳໃຊ້ຝຸ່ນ ໃນແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ໃຫ້ເປັນໄປຕາມມາດຕະຖານເຕັກນິກ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບ ຂໍ້ຕົກລົງວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງຝຸ່ນ ສະບັບເລກທີ 2169/ກສ ລົງວັນທີ 10 ຕຸລາ 2013;
3) ກວດກາການນຳເຂົ້າ, ຈຳໜ່າຍ, ເກັບຮັກສາ ແລະ ນຳໃຊ້ແນວພັນພືດ ໃນແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ໃຫ້ເປັນໄປຕາມມາດຕະຖານເຕັກນິກ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບ ຂໍ້ຕົກລົງວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ແນວພັນພືດ ສະບັບເລກທີ 3919/ກສ ລົງວັນທີ 12 ທັນວາ 2012, ແລະ ຄຳສັ່ງວ່າດ້ວຍການເພີ່ມທະວີການປ້ອງກັນ, ຕິດຕາມ ແລະ ກຳຈັດພະຍາດກ້ວຍເຫຼືອງ (ພະຍາດໃບເຫຼືອງ) ສະບັບເລກທີ 0827/ກສ ລົງວັນທີ 5 ເມສາ 2018.
第4条
1. 林业司、种植业司、森林检查司、各省、首都农林厅牵头会同地方行政机关,宣传、传播并贯彻本指导意见,使之普遍深入到村组及村一级基层,以取得良好的实施成效；
2. 责成林业司、种植业司及农业土地管理与发展司组建专门技术委员会,按各自职能组织实施本指导意见,并制定详细的指导意见、技术手册,作为推动和扶持工业造林、香蕉及农作物种植蓬勃发展的依据；
3. 责成负责研究贯彻第09/总理令号（2018年7月2日）指示的责任委员会,会同中央和地方相关行业、自省直至县和村的相关地方行政机关,严格地推动、跟踪、检查和评估本指导意见的执行成效,并分阶段向部汇报,以及时解决产生的各类问题；
4. 责成政策与法制司、林业司、种植业司、森林检查司、农业土地管理与发展司、各省、首都农林厅及一切相关部门,编制预算计划并使用各类合法资金来源,以组织实施为贯彻落实本指导意见所确定的工作行动计划,取得良好成效；
5. 责成各省、首都农林厅牵头领导指导其管辖下的县农林办公室组织实施本指导意见,并向作为专责委员会协调中枢的政策与法制司作汇总报告,以便定期汇总报告农林部；
6. 责成政策与法制司担任负责研究贯彻第09/总理令号（2018年7月2日）指示的责任委员会的常务机构,履行推动、协调、跟踪、检查职责,并分阶段就本指导意见的执行情况向农林部作汇总报告；
7. 在执行本指导意见过程中如遇任何困难,应向农林部报告,以便及时采取措施与办法予以改进。
据此,特发布本指导意见,以共同负责地组织实施。
农林部部长
ພາສາລາວ (老挝语原文)
1. ກົມປ່າໄມ້, ກົມປູກຝັງ, ກົມກວດກາປ່າໄມ້, ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ ເປັນຜູ້ນຳໜ້າ ພ້ອມດ້ວຍອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ດຳເນີນການເຜີຍແຜ່, ເຜີຍແພ່ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳນີ້ ໃຫ້ເລິກເຊິ່ງ ລົງສູ່ບ້ານ ແລະ ຂັ້ນຮາກຖານບ້ານ ເພື່ອໃຫ້ໄດ້ຜົນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດທີ່ດີ;
2. ມອບໃຫ້ ກົມປ່າໄມ້, ກົມປູກຝັງ ແລະ ກົມຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາທີ່ດິນກະສິກຳ ສ້າງຕັ້ງຄະນະວິຊາການສະເພາະ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳນີ້ ຕາມໜ້າທີ່ຂອງຕົນ ແລະ ຈັດທຳຄຳແນະນຳລາຍລະອຽດ, ຄູ່ມືວິຊາການ ເປັນພື້ນຖານ ໃນການຊຸກຍູ້ ແລະ ສະໜັບສະໜູນ ການປູກປ່າໄມ້ອຸດສາຫະກຳ, ການປູກກ້ວຍ ແລະ ພືດກະສິກຳ ໃຫ້ຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງຂະບວນການ;
3. ມອບໃຫ້ ຄະນະຮັບຜິດຊອບ ສຶກສາ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຕາມຄຳສັ່ງເລກທີ 09/ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ (ວັນທີ 2 ກໍລະກົດ 2018) ພ້ອມດ້ວຍຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ, ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ແຕ່ຂັ້ນແຂວງ ລົງຮອດເມືອງ ແລະ ບ້ານ ດຳເນີນການຊຸກຍູ້, ຕິດຕາມ, ກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳນີ້ ຢ່າງເຂັ້ມງວດ ເປັນໄລຍະ ແລະ ລາຍງານໃຫ້ກະຊວງ ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາຕ່າງໆ ທີ່ເກີດຂຶ້ນ ໃຫ້ທັນການ;
4. ມອບໃຫ້ ກົມນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ, ກົມປ່າໄມ້, ກົມປູກຝັງ, ກົມກວດກາປ່າໄມ້, ກົມຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາທີ່ດິນກະສິກຳ, ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ ແລະ ທຸກຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ຈັດສັນແຜນງົບປະມານ ແລະ ນຳໃຊ້ແຫຼ່ງທຶນທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ທຸກປະເພດ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແຜນງານການດຳເນີນງານ ທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳນີ້ ໃຫ້ໄດ້ຜົນດີ;
5. ມອບໃຫ້ ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ ເປັນຜູ້ນຳໜ້າ ຊີ້ນຳ ແລະ ນຳພາ ຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ເມືອງ ພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງຕົນ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳນີ້ ແລະ ລາຍງານສະຫຼຸບ ໃຫ້ ກົມນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ ເຊິ່ງເປັນສູນກາງປະສານງານຂອງຄະນະຮັບຜິດຊອບ ເພື່ອລາຍງານສະຫຼຸບ ໃຫ້ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ເປັນໄລຍະ;
6. ມອບໃຫ້ ກົມນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ ເປັນອົງການປະຈຳຂອງ ຄະນະຮັບຜິດຊອບ ສຶກສາ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຕາມຄຳສັ່ງເລກທີ 09/ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ (ວັນທີ 2 ກໍລະກົດ 2018) ປະຕິບັດໜ້າທີ່ ຊຸກຍູ້, ປະສານງານ, ຕິດຕາມ, ກວດກາ ແລະ ລາຍງານສະຫຼຸບ ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳນີ້ ໃຫ້ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ເປັນໄລຍະ;
7. ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳນີ້ ຖ້າມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກປະການໃດ ໃຫ້ລາຍງານໃຫ້ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຊາບ ເພື່ອດຳເນີນມາດຕະການ ແລະ ວິທີການ ແກ້ໄຂ ໃຫ້ທັນການ.
ດັ່ງນັ້ນ, ຈຶ່ງໄດ້ອອກຄຳແນະນຳນີ້ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຮ່ວມກັນ ຢ່າງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ.
ລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້