关于建立合法木材保障体系（FLEGT/VPA）的指示
ຄຳແນະນຳ ກ່ຽວກັບ ການສ້າງ ລະບົບຄ້ຳປະກັນ ໄມ້ທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ
[Title OCR incomplete, pending verification—suspected to be a Ministerial Decision on Establishing a Refugee Status Determination Mechanism and Legal Aid System]
简介
本件OCR结果几乎全部为拉丁字母乱码，老挝语原文未能识别恢复；从可辨英文残片推断，疑为司法部关于设立「难民身份甄别工作」机制、向难民及无国籍人提供法律援助系统的部长决定，但正文无法可靠翻译。 【OCR识别·机器翻译，未经律师终审，以官方PDF为准】
Summary
This OCR result is almost entirely garbled Latin characters, and the original Lao text could not be recognized; from the discernible English fragments, it is suspected to be a ministerial decision of the Ministry of Justice on establishing a mechanism for refugee status determination and a legal aid system for refugees and stateless persons, but the body cannot be reliably translated.
ບົດສະຫຼຸບ
ຜົນການຮັບຮູ້ OCR ຂອງເອກະສານນີ້ແມ່ນເປັນຕົວອັກສອນລາຕິນທີ່ບໍ່ສາມາດອ່ານໄດ້ເກືອບທັງໝົດ, ບໍ່ສາມາດຟື້ນຟູຂໍ້ຄວາມພາສາລາວຕົ້ນສະບັບໄດ້; ຈາກຊິ້ນສ່ວນພາສາອັງກິດທີ່ສາມາດອ່ານໄດ້, ສົງໄສວ່າເປັນຂໍ້ຕົກລົງຂອງກະຊວງຍຸຕິທຳ ກ່ຽວກັບການສ້າງກົນໄກການກວດສອບສະຖານະພາບຜູ້ອົບພະຍົບ ແລະ ລະບົບການຊ່ວຍເຫຼືອທາງກົດໝາຍໃຫ້ແກ່ຜູ້ອົບພະຍົບ ແລະ ຄົນທີ່ບໍ່ມີສັນຊາດ, ແຕ່ບໍ່ສາມາດແປເນື້ອໃນຢ່າງເຊື່ອຖືໄດ້.
条文
第1条
序言
老挝人民民主共和国
和平 独立 民主 统一 繁荣
农林部
万象，2017年10月18日
指令
关于木材合法性保证体系的发展
- 依据2007年12月24日《林业法》第06/NA号；
- 依据2017年3月9日总理第99/PM号令《关于农林部的组织和职能》；
- 依据2015年8月19日总理第65/PM号决定《关于设立自愿伙伴关系协议（VPA）国家指导委员会及森林执法、治理与贸易（FLEGT）实施》；
- 依据2016年3月9日农林部第1868/MAF号决定《关于设立老挝与欧盟自愿伙伴关系协议及森林执法、治理与贸易谈判支持发展委员会和技术协调委员会》。
为确保老挝与欧盟之间森林执法、治理与贸易进程及自愿伙伴关系协议的统一实施得以实现，并确保基于法律及其他颁布法规严格实施森林管理、木材采伐、木材进口、劳动力使用、木材加工、国内及出口木材及木制品的利用，同时预防和打击非法采伐及非法木材贸易，并逐步减少和消除此类行为，农林部部长特发布本指令如下：
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຄຳແນະນຳ
ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ
ສັນຕິພາບ ເອກະລາດ ປະຊາທິປະໄຕ ເອກະພາບ ວັດທະນາຖາວອນ
ກະຊວງ ກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້
ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ, ວັນທີ 18 ຕຸລາ 2017
ຄຳແນະນຳ
ກ່ຽວກັບ ການພັດທະນາລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້
- ອີງຕາມ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປ່າໄມ້ ສະບັບເລກທີ 06/ສພຊ, ລົງວັນທີ 24 ທັນວາ 2007;
- ອີງຕາມ ດຳລັດຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ສະບັບເລກທີ 99/ນຍ, ລົງວັນທີ 09 ມີນາ 2017 ວ່າດ້ວຍ ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການດຳເນີນງານຂອງກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້;
- ອີງຕາມ ຂໍ້ຕົກລົງຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ສະບັບເລກທີ 65/ນຍ, ລົງວັນທີ 19 ສິງຫາ 2015 ວ່າດ້ວຍ ການສ້າງຕັ້ງຄະນະຊີ້ນຳແຫ່ງຊາດ ເພື່ອການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂໍ້ຕົກລົງຄູ່ຮ່ວມມືດ້ວຍຄວາມສະໝັກໃຈ (VPA) ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍປ່າໄມ້, ການປົກຄອງ ແລະ ການຄ້າ (FLEGT);
- ອີງຕາມ ຂໍ້ຕົກລົງຂອງກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ສະບັບເລກທີ 1868/ກປ, ລົງວັນທີ 09 ມີນາ 2016 ວ່າດ້ວຍ ການສ້າງຕັ້ງຄະນະກຳມະການພັດທະນາສະໜັບສະໜູນການເຈລະຈາ ແລະ ຄະນະກຳມະການປະສານງານດ້ານວິຊາການ ເພື່ອການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂໍ້ຕົກລົງຄູ່ຮ່ວມມືດ້ວຍຄວາມສະໝັກໃຈ ລະຫວ່າງ ສປປ ລາວ ແລະ ສະຫະພາບເອີຣົບ, ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍປ່າໄມ້, ການປົກຄອງ ແລະ ການຄ້າ.
ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະພາບໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂະບວນການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍປ່າໄມ້, ການປົກຄອງ ແລະ ການຄ້າ ເພື່ອຂໍ້ຕົກລົງຄູ່ຮ່ວມມືດ້ວຍຄວາມສະໝັກໃຈ ລະຫວ່າງ ສປປ ລາວ ແລະ ສະຫະພາບເອີຣົບ ໃຫ້ປະກົດຜົນເປັນຈິງ ແລະ ເພື່ອໃຫ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງປ່າໄມ້, ການຕັດໄມ້, ການນຳເຂົ້າໄມ້, ການນຳໃຊ້ແຮງງານ, ການປຸງແຕ່ງໄມ້, ການນຳໃຊ້ໄມ້ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ້ ພາຍໃນປະເທດ ແລະ ສົ່ງອອກ ໃຫ້ເຂັ້ມງວດ ໂດຍອີງໃສ່ກົດໝາຍ ແລະ ນິຕິກຳອື່ນໆທີ່ໄດ້ປະກາດໃຊ້. ພ້ອມທັງ ເພື່ອປ້ອງກັນ ແລະ ສະກັດກັ້ນການຕັດໄມ້ຜິດກົດໝາຍ ແລະ ການຄ້າໄມ້ຜິດກົດໝາຍ ແລະ ໃຫ້ການກະທຳດັ່ງກ່າວຫຼຸດລົງ ແລະ ຖືກກຳຈັດໄປເທື່ອລະກ້າວ.
ລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ອອກຄຳແນະນຳດັ່ງນີ້:
第2条
第1条 指派谈判支持发展委员会、技术协调委员会、专题专家组和FLEGT常设办公室，在相关部委、国会、学术界、民间社会组织、木材企业和地方行政部门的积极参与下，制定木材合法性保证体系。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ້ທີ 1 ມອບໃຫ້ຄະນະກຳມະການພັດທະນາສະໜັບສະໜູນການເຈລະຈາ, ຄະນະກຳມະການປະສານງານດ້ານວິຊາການ, ກຸ່ມຜູ້ຊ່ຽວຊານຕາມຫົວຂໍ້ ແລະ ຫ້ອງການປະຈຳ FLEGT ເປັນຜູ້ພັດທະນາລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ໂດຍມີການມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຕັ້ງໜ້າຈາກບັນດາກະຊວງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ສະພາແຫ່ງຊາດ, ວິຊາການ, ອົງການຈັດຕັ້ງພົນລະເມືອງ, ທຸລະກິດໄມ້ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.
第3条
第2条 制定木材合法性保证体系的目的，是确保和证明木材和木制品是按照法律法规合法采伐、加工和交易的。木材合法性保证体系应包含以下关键要素：
2.1 木材和木制品合法性定义，示例见附件1；
2.2 从采伐地或进口点到国内市场或出口市场的木材和木制品供应链控制方法；
2.3 木材合法性验证程序及符合法律法规的木材和木制品供应链控制方法；
2.4 为国内贸易和出口的合法木材颁发许可证的程序；
2.5 独立监测程序，以监测TLAS的实施是否符合所有规定要求。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ້ທີ 2 ຈຸດປະສົງຂອງການພັດທະນາລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ແມ່ນເພື່ອຮັບປະກັນ ແລະ ຢັ້ງຢືນວ່າ ໄມ້ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ້ ໄດ້ຖືກຕັດ, ປຸງແຕ່ງ ແລະ ຄ້າຂາຍ ຢ່າງຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ. ລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ຕ້ອງມີອົງປະກອບຫຼັກດັ່ງນີ້:
2.1 ນິຍາມຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ້, ຕົວຢ່າງທີ່ລະບຸໄວ້ໃນເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ 1;
2.2 ວິທີການຄວບຄຸມຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງຂອງໄມ້ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ້ ນັບແຕ່ແຫຼ່ງຕັດໄມ້ ຫຼື ຈຸດນຳເຂົ້າ ຈົນເຖິງຕະຫຼາດພາຍໃນ ຫຼື ຕະຫຼາດສົ່ງອອກ;
2.3 ຂະບວນການກວດສອບຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ແລະ ວິທີການຄວບຄຸມຕ່ອງໂສ້ການສະໜອງຂອງໄມ້ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ້ ທີ່ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ;
2.4 ຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດສຳລັບໄມ້ທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ເພື່ອການຄ້າພາຍໃນ ແລະ ສົ່ງອອກ;
2.5 ຂະບວນການຕິດຕາມກວດກາຢ່າງເປັນເອກະລາດ ເພື່ອຕິດຕາມການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ TLAS ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ກຳນົດທັງໝົດທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້.
第4条
第3条 指派森林检查局（DOFI）作为秘书处，负责与政府利益相关方、民间社会组织、木材企业和地方行政部门协调，制定木材合法性保证体系，具体如下：
3.1 设立FLEGT常设办公室，为老挝与欧盟之间的自愿伙伴关系协议做准备；
3.2 开展研究，提出与木材合法性保证体系相关的立法制定和修订建议；
3.3 收集、整合和分析木材信息，作为立法和木材合法性保证体系制定的参考；
3.4 与利益相关方合作，协调文件及样本数据，作为基于木材合法性定义的木材验证参考；
3.5 开展研究，并向更高层级提出关于颁发国内使用和出口合法木材许可证的建议。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ້ທີ 3 ມອບໃຫ້ກົມກວດກາປ່າໄມ້ (ກປ) ເປັນເລຂາທິການ ຮັບຜິດຊອບປະສານງານກັບບັນດາພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງຂອງລັດຖະບານ, ອົງການຈັດຕັ້ງພົນລະເມືອງ, ທຸລະກິດໄມ້ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ເພື່ອພັດທະນາລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ດັ່ງນີ້:
3.1 ສ້າງຕັ້ງຫ້ອງການປະຈຳ FLEGT ເພື່ອກະກຽມການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂໍ້ຕົກລົງຄູ່ຮ່ວມມືດ້ວຍຄວາມສະໝັກໃຈ ລະຫວ່າງ ສປປ ລາວ ແລະ ສະຫະພາບເອີຣົບ;
3.2 ດຳເນີນການຄົ້ນຄວ້າ, ສະເໜີການພັດທະນາ ແລະ ການປັບປຸງນິຕິກຳທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້;
3.3 ເກັບກຳ, ຮວບຮວມ ແລະ ວິເຄາະຂໍ້ມູນໄມ້ ເພື່ອໃຊ້ເປັນຂໍ້ມູນອ້າງອີງໃນການພັດທະນານິຕິກຳ ແລະ ລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້;
3.4 ຮ່ວມມືກັບພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ ໃນການປະສານຂໍ້ມູນທາງດ້ານເອກະສານ ແລະ ຕົວຢ່າງ ເພື່ອໃຊ້ເປັນຂໍ້ມູນອ້າງອີງໃນການກວດສອບໄມ້ ໂດຍອີງໃສ່ນິຍາມຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້;
3.5 ດຳເນີນການຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສະເໜີຕໍ່ຂັ້ນເທິງ ເພື່ອການອອກໃບອະນຸຍາດສຳລັບໄມ້ທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ເພື່ອນຳໃຊ້ພາຍໃນປະເທດ ແລະ ສົ່ງອອກ.
第5条
第4条 指派农林部、工贸部、自然资源与环境部、财政部、劳动与社会福利部的相关技术部门，支持木材合法性保证体系的制定，并继续修订相关立法。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ້ທີ 4 ມອບໃຫ້ບັນດາກົມວິຊາການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຂອງກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້, ກະຊວງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າ, ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ, ກະຊວງການເງິນ, ກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວັດດີການສັງຄົມ ເປັນຜູ້ສະໜັບສະໜູນການພັດທະນາລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ແລະ ສືບຕໍ່ປັບປຸງນິຕິກຳທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.
第6条
第5条 指派林业法修订委员会确定木材合法性保证体系的内容，以便纳入《林业法》，确保通过该体系交易合法木材和木制品。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ້ທີ 5 ມອບໃຫ້ຄະນະກຳມະການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປ່າໄມ້ ກຳນົດເນື້ອໃນຂອງລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ເພື່ອບັນຈຸເຂົ້າໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປ່າໄມ້ ເພື່ອຮັບປະກັນການຄ້າຂາຍໄມ້ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ້ທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ຜ່ານລະບົບດັ່ງກ່າວ.
第7条
第6条 指派森林检查局（DOFI）与相关利益相关方合作，牵头宣传、推广和实施本指令，以使木材合法性保证体系易于理解、简单、可操作，并符合老挝法律法规及老挝加入的国际公约。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ້ທີ 6 ມອບໃຫ້ກົມກວດກາປ່າໄມ້ (ກປ) ຮ່ວມກັບພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ ເປັນຜູ້ນຳໃນການເຜີຍແຜ່, ຂະຫຍາຍ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ເພື່ອເຮັດໃຫ້ລະບົບຮັບຮອງຄວາມຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ້ ສາມາດເຂົ້າໃຈງ່າຍ, ງ່າຍຕໍ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ສາມາດປະຕິບັດໄດ້ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຂອງ ສປປ ລາວ ແລະ ສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ ສປປ ລາວ ເປັນພາຄີ.
第8条
第7条 本指令自签署之日起生效。
农林部部长
连·提乔博士
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ້ທີ 7 ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ໃຫ້ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ ນັບແຕ່ວັນທີ່ລົງນາມເປັນຕົ້ນໄປ.
ລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້
ລຽນ ທິແກ້ວ ປະລິນຍາເອກ