ຄຳສັ່ງແນະນຳ ຂອງເຈົ້າແຂວງບໍລິຄຳໄຊ ວ່າດ້ວຍຢຸດຕິການຕັ້ງສະນຳ

ມາດຕາ 1

ອີງຕາມ: ມາດຕາ 14 ຂໍ້ 8 ຂອງພາກທີ 3 ແຫ່ງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ສະບັບເລກທີ 03/ສພຊ ລົງວັນທີ 21 ຕຸລາ 2003 ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານຄຸ້ມຄອງພົນລະເມືອງໃນທ້ອງຖິ່ນ.
ອີງຕາມ: ຄຳສັ່ງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ສະບັບເລກທີ 04/ນຍ ລົງວັນທີ 12 ເມສາ 2002 ວ່າດ້ວຍການຈັດອາຊີບຖາວອນ ແລະ ທີ່ຢູ່ອາໄສຖາວອນໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ.
ອີງຕາມ: ສະພາບຕົວຈິງທີ່ພົນລະເມືອງເຄື່ອນຍ້າຍໂດຍບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຕາມກົດໝາຍ.

ສະນຳ ແມ່ນຄຳເອີ້ນໃນທ້ອງຖິ່ນ, ມີຄວາມໝາຍແຕກຕ່າງກັນໄປຕາມພູມສາດຂອງແຕ່ລະປະເທດ. ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ: ປະເທດໄທ ເອີ້ນວ່າ ສະລຳ, ໝາຍເຖິງຊຸມຊົນທີ່ໜາແໜ້ນຂະໜາດໃຫຍ່ຢູ່ໃຈກາງເມືອງ; ສ່ວນສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ, ໂດຍສະເພາະເຂດພູດອຍ, ສະນຳ ໝາຍເຖິງກຸ່ມຄົນທີ່ເຄື່ອນຍ້າຍໄປຕັ້ງຖິ່ນຖານຢູ່ເຂດຊົນນະບົດຫ່າງໄກ ໂດຍບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຕາມກົດໝາຍ.
ໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ພັກ ແລະ ລັດ, ຄືອຳນາດການປົກຄອງແຂວງບໍລິຄຳໄຊ, ໄດ້ເລີ່ມຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກ ແລະ ລັດ, ໂດຍສະເພາະການສົ່ງພະນັກງານຫຼັກແຫຼ່ງ ແລະ ຜູ້ຊ່ຽວຊານດ້ານວິຊາການລົງສູ່ຮາກຖານ, ສ້າງພື້ນຖານການເມືອງ, ພັດທະນາຊົນນະບົດຮອບດ້ານ, ຈັດອາຊີບຖາວອນ, ຈັດທີ່ຢູ່ອາໄສຖາວອນ, ລວມບ້ານນ້ອຍເປັນບ້ານໃຫຍ່, ເພື່ອຄວາມສະດວກໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາຮອບດ້ານ, ໃຫ້ທົ່ວເຖິງປະຊາຊົນໃນແຂວງ, ເຊິ່ງເປັນແຜນນະໂຍບາຍທີ່ສຳຄັນຂອງພັກ ແລະ ລັດ.
ໂດຍຜ່ານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງຢູ່ແຂວງບໍລິຄຳໄຊ, ພວກເຮົາໄດ້ສັງເກດເຫັນວ່າ: ທຸກທ້ອງຖິ່ນຕ່າງກໍ່ມີຄວາມພະຍາຍາມຈັດຕັ້ງກຳນົດແຜນພັດທະນາ, ກຳນົດເຂດອາຊີບ ແລະ ເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສຖາວອນໃຫ້ປະຊາຊົນ; ມີການປະສານສົມທົບຢ່າງໃກ້ຊິດກັບອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ບັນລຸຜົນສຳເລັດໃນຫຼາຍດ້ານ, ເຮັດໃຫ້ແຂວງມີຄວາມສະຫງົບພື້ນຖານ, ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງໄດ້ຮັບການພັດທະນາ, ເຮັດໃຫ້ຊົນນະບົດຄ່ອຍໆເຂົ້າໃກ້ຕົວເມືອງ. ການລວມບ້ານນ້ອຍເປັນບ້ານໃຫຍ່, ຈາກ 1,392 ບ້ານໃນປີ 2006, ຫຼຸດລົງເຫຼືອ 296 ບ້ານໃນປັດຈຸບັນ, ຫຼຸດລົງ 36 ບ້ານ (ໝາຍເຫດ: ຕົວເລກຕົ້ນສະບັບສົງໄສວ່າມີຂໍ້ຜິດພາດ, ແປຕາມຕົວ), ເຮັດໃຫ້ບ້ານໃຫຍ່ຫຼາຍແຫ່ງໃນຊົນນະບົດຄ່ອຍໆກາຍເປັນຕົວເມືອງ, ຊີວິດການເປັນຢູ່ທາງດ້ານວັດຖຸ ແລະ ຈິດໃຈຂອງປະຊາຊົນນັບມື້ດີຂຶ້ນ; ຄອບຄົວທີ່ຍັງບໍ່ທັນຫຼຸດພົ້ນຈາກຄວາມທຸກຍາກ, ຈາກ 13,904 ຄອບຄົວໃນປີ 2006, ຫຼຸດລົງເຫຼືອພຽງ 2,256 ຄອບຄົວໃນປັດຈຸບັນ, ກວມເອົາ 4.82% ຂອງຈຳນວນຄອບຄົວທັງໝົດ 46,742 ຄອບຄົວໃນແຂວງ.
ຄຽງຄູ່ກັບຜົນສຳເລັດດັ່ງກ່າວ, ໃນວຽກງານຕົວຈິງຍັງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍປະການ, ເຊັ່ນ: ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນໃນບາງທ້ອງຖິ່ນຍັງບໍ່ທັນໝັ້ນຄົງ, ປະຊາຊົນບາງສ່ວນອອກຈາກຄອບຄົວ, ຍົກຍ້າຍທັງຄອບຄົວໄປສ້າງເຮືອນຢູ່ຕາມບ່ອນຕ່າງໆ, ຕັ້ງຖິ່ນຖານແບບສະນຳ ຢູ່ໃນບາງກຸ່ມບ້ານ, ບາງຈຸດທີ່ການຄົມມະນາຄົມບໍ່ສະດວກ, ໂດຍອ້າງເຫດຜົນການຜະລິດ ແລະ ການດຳລົງຊີວິດ; ໃນນັ້ນ ສ່ວນໜຶ່ງແມ່ນປະຊາຊົນທ້ອງຖິ່ນພາຍໃນເມືອງ, ສ່ວນໜຶ່ງມາຈາກແຂວງໃກ້ຄຽງຕາມເຂດຊາຍແດນ, ມີລັກສະນະເປັນກຸ່ມກ້ອນ ແລະ ມີທ່າອ່ຽງເພີ່ມຂຶ້ນ. ນອກຈາກນັ້ນ ຍັງມີປະຊາຊົນບາງສ່ວນທີ່ເຄື່ອນຍ້າຍໂດຍບໍ່ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມວຸ້ນວາຍຫຼາຍຢ່າງຕໍ່ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ໂດຍສະເພາະໃນດ້ານການຄຸ້ມຄອງທະບຽນພົນລະເມືອງ, ເດັກທີ່ມີອາຍຸເກນບໍ່ໄດ້ເຂົ້າຮຽນ, ອັດຕາການສັກຢາປ້ອງກັນພະຍາດບໍ່ບັນລຸເປົ້າໝາຍ, ເປີດໂອກາດໃຫ້ຄົນບໍ່ດີ ນຳໃຊ້ເພື່ອຕໍ່ຕ້ານແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກ ແລະ ລັດ, ບໍ່ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຄຸ້ມຄອງຂອງພະນັກງານ, ທຳລາຍປ່າໄມ້, ຍາດແຍ່ງທີ່ດິນໂດຍບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ, ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຄ້າຢາເສບຕິດ ແລະ ອື່ນໆ.
ເພື່ອໃຫ້ສະພາບການດັ່ງກ່າວຫຼຸດລົງ ແລະ ສິ້ນສຸດລົງຢ່າງສິ້ນເຊີງ, ໃຫ້ປະຊາຊົນທຸກເຜົ່າມີອາຊີບທີ່ຖືກຕ້ອງ ສອດຄ່ອງກັບແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກ ແລະ ລັດ ແລະ ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຢ່າງເໝາະສົມ, ເຈົ້າແຂວງບໍລິຄຳໄຊ ຈຶ່ງອອກຄຳສັ່ງແນະນຳດັ່ງນີ້: