总理关于将海关、税务和国家金库工作按垂直管理体制集中、直属财政部的命令

ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ. ສັນຕິພາບ ເອກະລາດ ປະຊາທິປະໄຕ ເອກະພາບ ວັດທະນາຖາວອນ. ຫ້ອງວ່າການນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເລກທີ 35/ນຍ. ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ, ວັນທີ 6 ກັນຍາ 2007. ຄຳສັ່ງຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ກ່ຽວກັບການຈັດວຽກງານພາສີ, ອາກອນ ແລະ ຄັງເງິນແຫ່ງຊາດ ເຂົ້າສູ່ລະບົບການບໍລິຫານແນວຕັ້ງ ສຸມໃສ່ ແລະ ຂຶ້ນກັບກະຊວງການເງິນໂດຍກົງ. ເຖິງ: ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງການເງິນ; ເຈົ້າແຂວງທຸກແຂວງທົ່ວປະເທດ, ເຈົ້າຄອງນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ. ໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ການຄຸ້ມຄອງວຽກງານການເງິນ ແລະ ງົບປະມານແຫ່ງຊາດ ໄດ້ປະກອບສ່ວນຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນວຽກງານການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງຊາດ, ໄດ້ຮັກສາຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເມືອງ, ເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມໃນລະດັບໜຶ່ງ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນໄລຍະຜ່ານມາ ການຄຸ້ມຄອງວຽກງານການເງິນ ແລະ ງົບປະມານແຫ່ງຊາດ ຍັງສືບຕໍ່ປະເຊີນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍປະການ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການເກັບລາຍຮັບງົບປະມານ ຍັງບໍ່ທັນບັນລຸຄວາມສາມາດທີ່ແທ້ຈິງຂອງເສດຖະກິດ, ການຄຸ້ມຄອງລາຍຈ່າຍງົບປະມານ ກໍ່ຍັງບໍ່ທັນແໜ້ນໜາ ພຽງພໍ, ເຮັດໃຫ້ສະພາບການຄຸ້ມຄອງການເງິນ ແລະ ງົບປະມານແຫ່ງຊາດ ຂາດຄວາມໝັ້ນຄົງ, ບໍ່ສາມາດຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການດ້ານການລົງທຶນ ເພື່ອການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງຊາດ ໄດ້ຢ່າງພຽງພໍ. ສາເຫດຕົ້ນຕໍອັນໜຶ່ງ ແມ່ນໂຄງສ້າງອົງກອນ, ກົນໄກການຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບ-ລາຍຈ່າຍງົບປະມານ ຍັງບໍ່ທັນເໝາະສົມ, ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບນະໂຍບາຍປະຕິຮູບຂອງພັກ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງຊາດ. ດັ່ງນັ້ນ, ເພື່ອເຮັດໃຫ້ອົງກອນພາສີ, ອາກອນ ແລະ ຄັງເງິນແຫ່ງຊາດ ເຊິ່ງເປັນອົງກອນທີ່ມີໜ້າທີ່ ແລະ ພາລະບົດບາດຕົ້ນຕໍໃນການຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບ-ລາຍຈ່າຍງົບປະມານແຫ່ງຊາດ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບທິດທາງນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງຊາດ, ແລະ ເພື່ອຮັບປະກັນການປ່ຽນແປງວຽກງານດັ່ງກ່າວຂ້າງເທິງ ເຂົ້າສູ່ລະບົບການບໍລິຫານແນວຕັ້ງ ສຸມໃສ່ ແລະ ຂຶ້ນກັບກະຊວງການເງິນໂດຍກົງ, ເພື່ອໃຫ້ມັນດຳເນີນໄປຢ່າງຄ່ອງຕົວ, ມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ຮັກສາເອກະພາບ; ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຈຶ່ງອອກຄຳສັ່ງດັ່ງນີ້:

ກ. ແນວຄິດນຳພາ ແລະ ຫຼັກການ. ກ່ອນອື່ນ, ອຳນາດການປົກຄອງທຸກຂັ້ນ ແລະ ຫົວໜ້າທຸກຂະແໜງການ ຕ້ອງມີຄວາມເຫັນພ້ອມດ້ານແນວຄິດເປັນເອກະພາບ ເຫັນດີຕໍ່ການປ່ຽນແປງລະບົບການຄຸ້ມຄອງວຽກງານພາສີອາກອນ, ພາສີສຸລະກາກອນ ແລະ ຄັງເງິນແຫ່ງຊາດໃນຄັ້ງນີ້; ເພາະນີ້ແມ່ນການປ່ຽນແປງທີ່ສຳຄັນໃນຂົງເຂດວຽກງານການເງິນ ແລະ ງົບປະມານ ເພື່ອໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບນະໂຍບາຍຂອງພັກ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ.

ການຈັດສາມກົມກອງດັ່ງກ່າວຂ້າງເທິງ ເຂົ້າສູ່ລະບົບການບໍລິຫານແນວຕັ້ງ ແມ່ນການປັບປຸງໜ້າທີ່, ພາລະບົດບາດ, ໂຄງສ້າງອົງກອນ, ບຸກຄະລາກອນ ແລະ ຮູບແບບວິທີການເຮັດວຽກຄືນໃໝ່; ກຳນົດຄວາມແຕກຕ່າງຢ່າງຊັດເຈນ ກ່ຽວກັບສິດ ແລະ ໜ້າທີ່ຄຸ້ມຄອງ ລະຫວ່າງກະຊວງການເງິນ ແລະ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ຕໍ່ກັບສາມກົມກອງທີ່ບໍລິຫານແນວຕັ້ງ, ໄປຕາມທິດທາງດັ່ງນີ້: ກະຊວງການເງິນ ຮັບຜິດຊອບດ້ານອົງກອນ, ບຸກຄະລາກອນ, ເຕັກນິກວິຊາການ, ການຝຶກອົບຮົມ, ງົບປະມານ, ສະຖານທີ່ເຮັດວຽກ ແລະ ພາຫະນະ ແລະ ອຸປະກອນຕ່າງໆ; ຄະນະພັກ, ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ຮັບຜິດຊອບຊີວິດການເມືອງ ແລະ ຕິດຕາມ, ກວດກາ, ຊຸກຍູ້ ແລະ ອຳນວຍຄວາມສະດວກ ໃຫ້ແກ່ກິດຈະກຳວິຊາຊີບຂອງສາມກົມກອງທີ່ບໍລິຫານແນວຕັ້ງ, ເພື່ອໃຫ້ພວກເຂົາສາມາດປະຕິບັດໜ້າທີ່ໄດ້ດີ ແລະ ຄ່ອງຕົວ.

ການຫັນປ່ຽນເປັນການບໍລິຫານແນວຕັ້ງໃນຄັ້ງນີ້ ຕ້ອງຮັບປະກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍຂອງສັງຄົມ, ຮັກສາຄວາມສາມັກຄີ, ແລະ ຮັບປະກັນການຊຸກຍູ້ການຫັນປ່ຽນຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ໂດຍມີຈຸດປະສົງເພື່ອເຮັດໃຫ້ວຽກງານດ້ານງົບປະມານ ແລະ ການເງິນ ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນຫຼາຍກວ່າແຕ່ກ່ອນຢ່າງຊັດເຈນ, ຕ້ອງຮັບປະກັນວ່າລາຍຮັບດ້ານພາສີອາກອນ ແລະ ພາສີສຸລະກາກອນ ບໍ່ຕໍ່າກວ່າແຜນການທີ່ກຳນົດໄວ້, ແລະ ຮັບປະກັນວ່າຊັບສິນຂອງລັດທຸກປະເພດ ຈະບໍ່ເກີດການສູນເສຍ ຫຼື ເສຍຫາຍ ໃນໄລຍະການປັບປຸງ ແລະ ປ່ຽນແປງທັງໝົດ.

ການປ່ຽນແປງລະບົບ ຕ້ອງດຳເນີນການວາງແຜນຢ່າງຮອບດ້ານ ແລະ ຄົບຊຸດ, ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດທົດລອງເປັນໄລຍະໆ ຢ່າງໜັກແໜ້ນ ຕາມສະພາບຕົວຈິງ ແລະ ຄວາມສາມາດຕົວຈິງຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ.

ຂ. ເນື້ອໃນການດຳເນີນງານ. 1. ໃຫ້ກະຊວງການເງິນ, ບັນດາແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ ຈັດຕັ້ງການເຜີຍແຜ່ ແລະ ຊີ້ນຳ ພ້ອມທັງດຳເນີນການຊີ້ນຳທາງດ້ານການເມືອງ-ແນວຄິດ ໃຫ້ແກ່ພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ທີ່ຂຶ້ນກັບຂອບເຂດຄວາມຮັບຜິດຊອບການຄຸ້ມຄອງຂອງຕົນ ແລະ ຂຶ້ນກັບກະຊວງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນນີ້ ເພື່ອໃຫ້ພວກເຂົາຮູ້, ເຂົ້າໃຈ ແລະ ໃຫ້ການຮ່ວມມື ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງແບບລວມສູນຕາມລະບົບຕັ້ງ ສຳລັບສາມວຽກງານດັ່ງກ່າວ.

ສອງ, ໃຫ້ກະຊວງການເງິນ ຮ່ວມກັບບັນດາແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງ, ເລີ່ມກະກຽມ ແລະ ດຳເນີນວຽກງານການປ່ຽນແປງລະບົບຕົວຈິງ ແຕ່ຕົ້ນເດືອນກັນຍາ 2007 ເປັນຕົ້ນໄປ, ແລະ ໃຫ້ສາມາດເລີ່ມຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄດ້ ໃນຕົ້ນປີງົບປະມານ 2007-2008, ໂດຍກຳນົດເລືອກເອົາບາງດ່ານພາສີພາກພື້ນ ແລະ ແຂວງທີ່ມີເງື່ອນໄຂ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແບບຄົບຊຸດເປັນທຳອິດ. ສ່ວນດ່ານພາສີພາກພື້ນ ແລະ ແຂວງທີ່ຍັງເຫຼືອ ໃຫ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຽງຄູ່ກັນໄປ ຕາມສະພາບຕົວຈິງ; ວຽກງານອາກອນ ແລະ ຄັງເງິນແຫ່ງຊາດ ກໍ່ຄືກັນ ໃຫ້ກຳນົດຈຸດ ແລະ ໄລຍະທົດລອງ, ແລະ ດຳເນີນການປັບປຸງແບ່ງປັນບຸກຄະລາກອນ, ການຈັດສັນງົບປະມານ, ສະຖານທີ່ເຮັດວຽກ ແລະ ພາຫະນະ ແລະ ອຸປະກອນຕ່າງໆ ລະຫວ່າງ ຫ້ອງການການເງິນແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ ກັບ ສາມກົມກອງທີ່ປ່ຽນເປັນການບໍລິຫານແນວຕັ້ງ ຢ່າງເໝາະສົມ ຕາມສະພາບຕົວຈິງຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ. ຫຼັງຈາກການປ່ຽນແປງລະບົບ ໄດ້ດຳເນີນໄປເຖິງໄລຍະໜຶ່ງແລ້ວ, ໃຫ້ສະຫຼຸບບົດຮຽນ ແລະ ຂະຫຍາຍໄປສູ່ແຂວງອື່ນໆ ຕາມສະພາບຕົວຈິງ ແລະ ຄວາມສາມາດຕົວຈິງ.

ສາມ: ການປ່ຽນແປງວຽກງານສາມຢ່າງເຂົ້າສູ່ລະບົບການຄຸ້ມຄອງແບບຕັ້ງສາຍດ່ຽວ ຕ້ອງດຳເນີນການພ້ອມກັບການປັບປຸງ ແລະ ຈັດຕັ້ງພະນັກງານ ແລະ ລັດຖະກອນ ຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ແລະ ຕ້ອງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານນີ້ຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ ໂດຍປະສານງານຢ່າງລະອຽດກັບອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ສີ່, ໃນໄລຍະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງທັງໝົດ, ຖ້າພົບບັນຫາທີ່ຫຍຸ້ງຍາກ, ໃຫ້ລາຍງານຕໍ່ລັດຖະບານໂດຍດ່ວນ ເພື່ອຊີ້ນຳຢ່າງທັນການ. ຫຼັງຈາກສຳເລັດການປ່ຽນແປງລະບົບໃນໄລຍະທົດລອງເບື້ອງຕົ້ນ, ໃຫ້ກະຊວງການເງິນ ຮ່ວມກັບອົງການປົກຄອງແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ສະຫຼຸບບົດຮຽນ ແລະ ລາຍງານຕໍ່ລັດຖະບານ ໃນໂອກາດທີ່ເໝາະສົມ.

ຫ້າ: ຄະນະກຳມະການຈັດຕັ້ງລະບົບລັດຖະກອນແຫ່ງຊາດ ຕິດຕາມ ແລະ ຊຸກຍູ້ກະຊວງການເງິນ, ອົງການປົກຄອງແຂວງ ແລະ ນະຄອນຫຼວງຕ່າງໆ ພ້ອມທັງພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງອື່ນໆ ໃຫ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳສັ່ງນີ້ ແລະ ລາຍງານຄວາມຄືບໜ້າຂອງການປ່ຽນແປງວຽກງານດັ່ງກ່າວ ໃຫ້ລັດຖະບານຊາບເປັນໄລຍະ.

ຫົກ, ໃຫ້ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງການເງິນ ອອກຄຳແນະນຳລະອຽດ ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນ, ວິທີການ ແລະ ຂັ້ນຕອນ ຂອງການປ່ຽນແປງລະບົບວຽກງານສາມຢ່າງດັ່ງກ່າວຕົວຈິງ ອີກເທື່ອໜຶ່ງ. ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນ, ຕ້ອງຮັບຜິດຊອບຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ໃນການຈັດທຳແຜນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງຢ່າງລະອຽດ, ແລະ ຊີ້ນຳ, ຊຸກຍູ້, ຕິດຕາມການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ເພື່ອໃຫ້ສຳເລັດຕາມແຜນການທີ່ກຳນົດໄວ້.

ເຈັດ: ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງການເງິນ, ເຈົ້າແຂວງທຸກແຂວງ ແລະ ເຈົ້າຄອງນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ ມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳສັ່ງນີ້ ໃຫ້ບັນລຸຜົນດີ. ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແຫ່ງ ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ ບຸນສອນ ບຸບຜາວັນ.