关于实施《植物保护法》的指导细则令
ດຳລັດ ວ່າດ້ວຍການແນະນຳ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປ້ອງກັນພືດ
Implementing Regulation on the Plant Protection Law
简介
本令旨在阐释、说明并指导《植物保护法》若干条文的实施，统一植物有害生物的检疫、监测、控制及植物卫生措施，以保障植物及其产品贸易，并与老挝缔结的国际公约相一致。全令分八章共三十六条。 【OCR识别·机器翻译，未经律师终审，以官方PDF为准】
Summary
This decree aims to interpret, explain, and guide the implementation of certain provisions of the Plant Protection Law, unifying quarantine, monitoring, control, and phytosanitary measures for plant pests to ensure trade in plants and plant products, consistent with international conventions to which Laos is a party, comprising eight chapters and thirty-six articles.
ບົດສະຫຼຸບ
ຄຳສັ່ງນີ້ມີຈຸດປະສົງເພື່ອອະທິບາຍ, ຊີ້ແຈງ ແລະ ຊີ້ນຳການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງພືດ, ກຳນົດມາດຕະການກັກກັນ, ຕິດຕາມ, ຄວບຄຸມສັດຕູພືດ ແລະ ສຸຂານາໄມພືດ ໃຫ້ເປັນເອກະພາບ ເພື່ອຮັບປະກັນການຄ້າພືດ ແລະ ຜະລິດຕະພັນພືດ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ລາວເປັນພາຄີ. ມີທັງໝົດ 8 ໝວດ 36 ມາດຕາ.
条文
第1条
目的。本令的制定，旨在对《植物保护法》中需要详尽、明确、正确理解并在全国范围内统一执行的若干条文加以延伸、解释和指导，以确保该法律得到正确、有效的实施，并为相关植物、植物产品或须管制物品的贸易提供便利，同时与老挝人民民主共和国作为缔约方的协定及国际公约相一致。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
. ຈຸດປະສົງ ດຳລ້ວສະບັບນີ ວາງອອກເພື່ອຜັ້ນຂະທຍາຍ, ອະທິບາຍ ແລະ ແນະນຳເນືອໃນບາງມາດຕາ ຂອງ ກົດບນາຍວ່າດ້ວຍການປ້ອງກັນພຶວ ທີເທັນວາ ຈຳເປັນໃທ້ລະອຽດ, ຈະແຈ້ງ, ມີຄວາມເຂົາໃຈຖືກຕ້ອງ ແລະ ເປັນເອກະພາບໃນຂອບເຂດທົວປະເທດ ແນໂສຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ກົດບມາຍດັງກາວ ໃຫ້ຖືກຕ້ອງ, ມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ອຳນວຍຄວາມສະດວກໃທ້ແກ່ການຄ້າພືດ, ຜະລົດຕະພັນພືດ ຫຼື ວັດ ຖຸຕ້ອງຄວບຄຸມທີກຽວຂ້ອງ ພ້ອມທ້ງສອດຄ່ອງກັບສ້ນຍາ ແລະ ສົນທິສັນຍາສາກົນ ທີ ສປປ ລາວ ເປັນ ຟາຄີ.
第2条
植物保护。《植物保护法》第二条所规定的、依技术原则进行的植物保护，是指采用植物卫生措施，主要包括：检查、植物检疫、确定有害生物控制目标区域，以及其他与老挝人民民主共和国作为缔约方的法律法规、协定及国际公约相符的技术措施。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂອງ ກົດບມາຍວາຜ້ວຍ ການປ້ອງກັນພຶດ ທນາຍເຖິງ ການນຳໃຊ້ມາດຕະການຜ້ານສຸຂານາໄມພືດ ເປັນຕົນ ການກວດກາ, ການ ໄ ກກນ.” " າ". + - ກັກກັນພືດ , ການກຳນົດເຂດເປົາທນາຍການຄວບຄຸມສັດຕູພືດ ແລະ ມາດຕະການວິຊາການອືນ ທີສອດ ໌ ຄອງກັບລະບຽບກົດທມາຍ, ສັນຍາ ແລະ ສົນທິສັນຍາສາກົນ ທີ ສປປ ລາວ ເປ້ນພາຄີ. <2 9 %7
第3条
术语解释。《植物保护法》中所规定的术语，在植物保护工作的技术和工艺层面还含有如下涵义：
1. 禁止性有害生物（《植物保护法》第十五条所规定者），是指须管制的有害生物，包括：
— 检疫性有害生物：指可能对经济造成影响并对相关植物造成损害，且尚未出现、或虽已出现但尚未大范围扩散并正受到正式控制的有害生物；
— 非检疫性但须管制的有害生物：指已在植物上出现、可能对所利用该植物的目标造成不可接受的经济影响的有害生物。
2. 植物检疫：指对植物、植物产品或须管制物品的区域加以正式限制，以便进一步进行监测、检查、检测、研究或处理，使之清洁、安全。
3. 检查（《植物保护法》所规定者，第二章所述部分除外）：指由植物保护人员对植物、植物产品或须管制物品进行的技术性检查，以确定是否存在有害生物，或确定其是否符合植物卫生规定。
4. 植物卫生措施：指正式的规章、法规或操作程序，旨在阻止检疫性有害生物的传入或扩散，或限制非检疫性但须管制的有害生物在老挝人民民主共和国可能造成的经济影响。
5. 植物卫生作业：指正式开展的工作，例如检查、检测、监测或处理，以执行植物卫生措施。
6. 植物卫生证书（《植物保护法》第三条所规定者）：还指符合国际植物保护组织证书范本的证书。
7. 适宜的植物卫生保护水平：指植物保护工作管理机构认为适合于老挝人民民主共和国的植物卫生保护水平，并据此确定植物卫生措施，以阻止检疫性有害生物的传入和扩散，或限制非检疫性但须管制的有害生物在老挝人民民主共和国可能造成的经济影响。
8. 有害生物低度流行区：指某一国或多国境内的全部或部分地区，经植物保护工作管理机构确定该地区某种有害生物仅以低水平发生，且为采取了监测、控制或彻底扑灭措施并取得成效的地区。
9. 无有害生物区：指经科学证据证明无任何有害生物发生，且按适宜方式予以正式维护管理的地区。
10. 无有害生物生产场所：指经科学证据证明无某特定种类有害生物发生的生产场所，并在规定期限内按适宜方式维护其无有害生物状态。
11. 无有害生物生产点：指在生产场所内划定的、经科学证据证明无某特定种类有害生物发生的区域，并在规定期限内按适宜方式维护其无有害生物状态，且如同无有害生物生产场所那样划为专门区域。
12. 出入境口岸：指《植物保护法》第三条第十二项所规定的、用于植物、植物产品或须管制物品进出口的植物保护关卡，由植物保护工作管理机构依专项规定设立，依据老挝人民民主共和国进出境边境口岸名录，包括国际机场、火车站、客运汽车站和港口，并在与相关部门协调配合的基础上设立。
13. 地方关卡：指设立于省、首都、县、市镇的检查点，位于有害生物检疫区或缓冲区周边地带。
14. 缓冲区：指为植物卫生目的而被正式限制的地带，环绕或毗邻于受限地区，旨在降低目标有害生物进出该受限地区扩散的可能性，并须按各适宜情形采用植物卫生措施和其他控制措施。
15. 危险区：指环境因素有利于某种有害生物发生、且该有害生物会对老挝人民民主共和国造成严重经济损害的地区。
16. 检疫区：指存在检疫性有害生物、并处于植物保护工作管理机构控制之下的地区。
17. 扩散流行：指被发现的有害生物的扩散蔓延，包括其迁移定居以及在某地区有害生物种群的迅速增加。
18. 须管制物品：指植物、植物产品、贮存场所、装载物、包裹物、集装箱、土壤、活体生物、物料及其他能够携带或传播有害生物、因而须采用植物卫生措施的物品。
19. 植物卫生处理（《植物保护法》第三条第十五项所规定者）：指采取热熏蒸、冷处理、冷冻、干燥、化学药剂熏蒸、辐照及其他方法的操作程序，以杀灭、抑制或扑灭有害生物，使其无法扩散蔓延或使其衰弱。
20. 货物（一批）：指由一国移往另一国、按单份植物卫生证书所列数量计的一定数量的植物、植物产品或其他物品；一批货物可含一种或多种货物。
21. 有害生物风险分析：指根据生物学、科学和经济学的证据与资料，评估有害生物风险的程序，以确定须管制的有害生物以及对该有害生物所须实施的植物卫生措施的严格程度。
22. 植物保护工作管理机构（《植物保护法》第四十二条所规定者）：还指作为中央级植物保护工作管理机构的农林部种植司，以及省、首都农林厅，县、市镇农林办公室，和作为地方级植物保护工作管理机构、由农林部设立以履行《国际植物保护公约》所规定的国家植物保护机构职能的植物保护关卡。
23. 有害生物控制：指对有害生物种群加以抑制、限制范围或予以扑灭。
24. 植物产品（《植物保护法》第三条第四项所规定者）：还指尚未加工以及已经过加工的植物，无论该植物是经天然方式还是经加工改变形态，均可能造成有害生物传入和传播的风险。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂໍ 4 ຂອງກົດບນາຍ ວ່າຕ້ວຍການປ້ອງກັນພືດ ນັນ ຍ້ງມາຍເຖິງພືວທີຍັງບໍ່ໄວ້ຜ່ານ ແລະ ໄດ້ຜ່ານຂະບວນການປຽນຮູບ ໂດຍທຳມະຂາດ ຼື ການ ປ່ຽນຮູບຂອງພືດດັງກຳວ ອາດສ້າງຄວາມສງງໆການເຂົາມາ ແລະ ແຜ່ກະຈາຍຂອງສັດຕູພືດ.
第4条
确定保护措施的原则。依据《植物保护法》第五条第五项所规定的植物保护原则确定保护措施，须遵循以下规定：
1. 以国际标准、指南及操作手册为依据；
2. 仅在确有必要保护植物卫生的情形下采用；
3. 以有害生物风险的评估与分析为基础，并与该风险相称；
4. 不超出必要限度的严格，不对贸易设置不必要的障碍；
5. 在同等条件下，对境内外产品或生产者、以及各国之间，不实行歧视性待遇。
在出口国证明其所采用的措施所产生的效果与所实施的措施相当、或能够达到老挝人民民主共和国适宜的植物卫生保护水平时，植物保护工作管理机构须承认出口国与之相当的植物卫生措施。
植物保护工作管理机构须承认外国的植物卫生措施，只要该植物卫生措施能够达到老挝人民民主共和国所规定的风险防护水平。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
. ຫຼັກການໃນການກຳນົດມາດຕະການ ການປ້ອງກັນ ການກຳນົດມາດຕະການ ການປ້ອງກັນ ບົນພື້ນຖານຫຼັກການກ່ຽວກັບການປ້ອງກັນພືດ ຕາມທີ່ໄດ້ ນ )
第5条
国际合作。《植物保护法》第七条所规定的国际合作，是指与《国际植物保护公约》相符的国际合作，如下：
1. 合作交流有关有害生物的信息情报，主要包括按《国际植物保护公约》委员会所规定的程序，报告直接或紧迫的、具有或可能具有危险性的有害生物的发生、传播或扩散流行情况；
2. 在力所能及范围内与外国合作，提供有害生物风险分析所必需的技术和生物学资料；
3. 在力所能及范围内参与有关进程，以阻止对植物生产造成严重损害的有害生物，并须遵循国际原则，以适应紧急情况；
4. 担任执行上述各项工作的协调点。
第二章 有害生物控制
ພາສາລາວ (老挝语原文)
. ການຮ່ວມມືສາກົນ
第6条
有害生物控制。《植物保护法》第二部分第一章所规定的有害生物控制，还指：建立须管制有害生物名录、宣布检疫区、撤销检疫区宣布、在检疫区和缓冲区采用控制措施、采用植物卫生措施、监测、建立无有害生物地区和生产场所管理体系，以及确定检疫站。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ການຄວບຄຸມສັດຕູພືດ. ການຄວບຄຸມສັດຕູພືດຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນພາກທີ 1 ຂອງພາກທີ 2 ແຫ່ງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງພືດ, ຍັງໝາຍເຖິງ: ການຈັດທຳບັນຊີລາຍຊື່ສັດຕູພືດທີ່ຕ້ອງຄວບຄຸມ, ການປະກາດເຂດກັກກັນ, ການຍົກເລີກການປະກາດເຂດກັກກັນ, ການນຳໃຊ້ມາດຕະການຄວບຄຸມໃນເຂດກັກກັນ ແລະ ເຂດກັນຊົນ, ການນຳໃຊ້ມາດຕະການສຸຂານາໄມພືດ, ການຕິດຕາມກວດກາ, ການສ້າງຕັ້ງລະບົບການຄຸ້ມຄອງເຂດປອດສັດຕູພືດ ແລະ ສະຖານທີ່ຜະລິດ, ຕະຫຼອດຮອດການກຳນົດດ່ານກັກກັນ.
第7条
禁止性有害生物名录的公布。《植物保护法》第四十三条第九项所规定的禁止性有害生物名录的公布与施行，是指由植物保护工作管理机构在与相关部门和地方行政机构协调配合的基础上，制定、批准并公布施行禁止性有害生物名录；并须以有害生物风险分析为基础分阶段更新该名录，同时应根据请求将该名录及其变动通报《国际植物保护公约》委员会、区域机构以及其他贸易伙伴国。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
. ການປະກາດບັນຊີສັດຜູພືດຕ້ອງທ້າມ
第8条
检疫区的公布。《植物保护法》第十二条所规定的有害生物流行区的公布，还指：在植物保护工作管理机构怀疑或有证据表明某地区出现某种须管制有害生物时，经派遣的植物保护人员进入该地区或场所，对须管制物品进行检查、采样并向植物保护工作管理机构报告结果后，公布检疫区。
在发生有害生物流行的情形下，植物保护工作管理机构须依《植物保护法》第十二条的规定，建议相关各级地方行政机构按以下方式办理：
1. 在确有必要时，为科学研究以确定该地区所发现有害生物的流行情况，宣布临时植物检疫区；
2. 在宣布临时检疫区后三十日内，以科学证据和监测为基础，将该区宣布为检疫区以开展控制有害生物所必需的植物卫生措施，或宣布撤销该临时植物检疫区。
在植物保护工作管理机构从技术上证实确有该有害生物发生（按本条所规定者）的情形下，地方行政机构应在收到植物保护工作管理机构的建议和技术证实后，就植物检疫区须实施的植物卫生措施发布通告。
相关植物保护工作管理机构须印发公布检疫区的公告，同时规定检疫期限以及该公告续期的条件。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
. ການປະກາດເຂດກັກກັນ
第9条
检疫区公布的撤销。在依《植物保护法》第十二条规定公布有害生物流行区之后，植物保护工作管理机构应定期评估检疫区的状况；在须管制有害生物已被彻底扑灭、或有害生物风险处于低水平而无须控制的情形下，以科学证实为基础，植物保护工作管理机构应与相关机构协调，撤销该公告，连同检疫区和缓冲区内的控制措施一并撤销。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
. ການຍົກເລີກການປະກາດເຂດກັກກັນ ງ
第10条
检疫区和缓冲区的控制措施。《植物保护法》第十条所规定的境内植物控制，以及第十三条所规定的有害生物扩散流行控制措施的采用，是指由植物保护工作管理机构针对检疫区、缓冲区及每一类须管制有害生物确定植物卫生措施。
植物保护工作管理机构应设立专门工作组，与检疫区地方行政机构协调配合；该工作组须详尽明确地划定检疫区和缓冲区的地理范围。
在检疫区内实施植物卫生措施，植物保护工作管理机构应按以下方式办理：
1. 自发布公告之日起至撤销检疫区之日止持续监测，按技术原则采样、检测，以评估该区有害生物的状况；
2. 在经科学证实存在须管制有害生物时，宣布禁止或限制植物、植物产品或须管制物品的移动。
专门工作组在检疫区内实施植物卫生措施，应按以下方式办理：
1. 宣传、实施并制定额外的专门植物卫生措施，同时分阶段进行评估，以确保与实际情况相适应；
2. 设立地方关卡，以监测和控制植物、植物产品或须管制物品进出该区的移动，并仅在该地方关卡实施植物卫生措施。
对于缓冲区，亦须采用与检疫区相同的措施，但无须设立地方关卡。
植物保护工作管理机构和地方行政机构应向检疫区和缓冲区内植物或植物产品的生产、贮存场所的所有人或负责人代表提供指导。植物保护人员须按手册规定采样并进行检测。
拟在检疫区和缓冲区采用的植物卫生措施，须通过广播、报刊及其他适宜媒介及时予以公布。同时，地方行政机构亦应提供有关现场所采用措施的现有信息。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ແລະ ການນຳໃຊ້ມາວຕະ
第11条
植物卫生措施。《植物保护法》第十三条所规定的有害生物扩散流行控制措施，是指在怀疑植物、植物产品或须管制物品感染须管制有害生物时，以有害生物风险分析为基础，按各情形采用一项或多项植物卫生措施，如下：
1. 对植物、植物产品或须管制物品进行处理、销毁或扑灭，包括对可能感染或未感染有害生物的容器进行处理，以防止检疫性有害生物的传播；
2. 按植物保护工作管理机构规章规定控制有害生物；
3. 禁止或扑灭性禁止植物、植物产品或须管制物品在检疫区或缓冲区内部及进出的移动；
4. 责令生产用地所有人在其用地内实施植物卫生措施；
5. 禁止种植某种植物，或禁止在划定的专门区域重新种植该植物；
6. 在植物保护工作管理机构认为有必要时，确定其他植物卫生措施。
如生产用地所有人不遵守本条第四项的规定，植物保护工作管理机构应指派植物保护人员，会同相关地方行政机构进入该地区，实施必要的植物卫生措施，以制止或限制有害生物的扩散流行，销毁或扑灭植物、植物产品或须管制物品；其用地所有人须按相关法律负担为实施上述工作而投入的全部费用。
如因实施植物卫生措施销毁植物、植物产品或须管制物品而造成损害，植物保护工作管理机构应向政府报告并提请审议，按适宜情形处理。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ແລະ ການແຈ້ງ ແລະ ການ
第12条
监测。《植物保护法》第十三条第四项所规定的对生产用地的跟踪与检查，是指由植物保护工作管理机构以资源条件和实际能力为基础，逐步建立适宜的体系，以跟踪、监测名录所列的须管制有害生物。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
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