ຄູ່ມືການສຶກສາລາຍລະອຽດການຍົກຍ້າຍຕັ້ງຖິ່ນຖານໃນໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ (ກະຊວງພະລັງງານແລະບໍ່ແຮ່, 2014)

ມາດຕາ 1

ຄຳແນະນຳ

ຈຸດປະສົງຂອງຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ແມ່ນເພື່ອໃຫ້ຄຳແນະນຳທີ່ຄົບຖ້ວນ ຫຼື ປະຕິບັດໄດ້ ແກ່ກົມບໍ່ແຮ່ ເຊິ່ງເປັນອົງການຍ່ອຍຂອງກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່. ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຈະອອກຄຳແນະນຳສະບັບນີ້.

ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ຈະສະໜັບສະໜູນການປະເມີນການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ທີ່ຍື່ນໂດຍບໍລິສັດຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ທີ່ກຳລັງກະກຽມການດຳເນີນງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ໃນເລື່ອງນີ້, ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ຈະອຳນວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ຂະບວນການອະນຸມັດທີ່ຄົບຖ້ວນ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ມີເອກະສານຢ່າງດີ. ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ກຳນົດຂອບເຂດ, ລະດັບລາຍລະອຽດ ຕະຫຼອດຈົນເວລາທີ່ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ສຳລັບການຍື່ນຂໍ ແລະ ການອະນຸມັດ.

ນອກເໜືອຈາກການພັດທະນາຂະແໜງບໍ່ແຮ່ຂອງລາວ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ຄວາມຍືນຍົງຂອງການດຳເນີນງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ໃນດ້ານການພັດທະນາເສດຖະກິດຂອງປະເທດ, ຄວາມຍືນຍົງດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງຜູ້ປະກອບການບໍ່ແຮ່, ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ ແລະ ປະຊາຊົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ໃນຖານະເປັນບັນຫາສຳຄັນ, ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດໃດໆ ຕ້ອງໄດ້ຮັບການທົບທວນ ກ່ຽວກັບຄວາມສາມາດໃນການສ້າງຜົນປະໂຫຍດ ແລະ ຄຸນຄ່າ ໃຫ້ແກ່ທຸກຝ່າຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ທີ່ເປັນເລື່ອງຂອງຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ສອດຄ່ອງຢ່າງກວ້າງຂວາງກັບ "ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ແນ່ນອນ" ຫຼື "ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ທີ່ສາມາດນຳໄປຂໍເງິນກູ້" ທີ່ໃຊ້ໃນລະດັບສາກົນ.

ຂໍ້ມູນລາຍລະອຽດເພີ່ມເຕີມ ກ່ຽວກັບການກະກຽມການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ໄດ້ຖືກຮວບຮວມໄວ້ໃນ "ຄູ່ມືການກະກຽມ ແລະ ການປະເມີນການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ ຂອງໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່" (ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່, 2012).

ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍບໍ່ແຮ່ຂອງລາວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍບໍ່ແຮ່ ທີ່ອອກໃນເດືອນທັນວາ 2011 ເປັນຜູ້ຄຸ້ມຄອງຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່.

ຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍບໍ່ແຮ່ (ມາດຕາ 42) ມັນເປັນຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງ ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ທີ່ຈະປະເມີນ ແລະ ອະນຸມັດການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ຕະຫຼອດຈົນແຜນງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ແລະ ປຸງແຕ່ງແຮ່ທາດ. ໃນກໍລະນີທີ່ເອກະສານດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການຍອມຮັບ, ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຈະສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານພິຈາລະນາໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທີ່ສະເໜີ ຜ່ານກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ.

ອີງຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍບໍ່ແຮ່ (ມາດຕາ 22), ການອະນຸມັດການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ແມ່ນເງື່ອນໄຂສຳຄັນກ່ອນການອອກໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນ ແລະ ປຸງແຕ່ງ ທີ່ຈຳເປັນສຳລັບການເລີ່ມດຳເນີນກິດຈະກຳຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່. ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຫຼື ອົງການຍ່ອຍຂອງຕົນ, ກົມບໍ່ແຮ່, ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການທົບທວນ ແລະ ປະເມີນ. ພ້ອມກັບການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ, ຜູ້ຍື່ນຂໍຕ້ອງສົ່ງໃບຢັ້ງຢືນການສະໜັບສະໜູນທຶນຂອງໂຄງການ, ໃບຢັ້ງຢືນສິ່ງແວດລ້ອມ ທີ່ອອກໂດຍກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ, ແລະ ເອກະສານສະໜັບສະໜູນອື່ນໆ ເຊັ່ນ: ແຜນການ ແລະ ໃບຢັ້ງຢືນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ໄມ້, ນ້ຳ, ແລະ ວັດສະດຸ ໃນເຂດພັດທະນາບໍ່ແຮ່.

ຜູ້ຍື່ນຂໍຕ້ອງສົ່ງການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ໃຫ້ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຫຼື ອົງການຍ່ອຍຂອງຕົນ ຄື ກົມບໍ່ແຮ່. ຫຼັງຈາກນັ້ນ, ກົມບໍ່ແຮ່ ມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການປະເມີນ ແລະ ສື່ສານບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການອະນຸມັດໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ກັບຜູ້ຍື່ນຂໍ.

ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດທີ່ຍື່ນ ຕ້ອງມີລາຍເຊັນອຳນາດ. ການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດທີ່ຍື່ນ ຕ້ອງໃຫ້ຂໍ້ມູນທີ່ພຽງພໍ ກ່ຽວກັບໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ຕະຫຼອດຈົນແຫຼ່ງຂໍ້ມູນທີ່ນຳໃຊ້ ເພື່ອໃຫ້ກົມບໍ່ແຮ່ທີ່ອະນຸມັດ ສາມາດກວດສອບຄວາມຄົບຖ້ວນ ແລະ ຄວາມສົມເຫດສົມຜົນຂອງຂໍ້ມູນ ທີ່ເປັນພື້ນຖານຂອງການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ. ເພື່ອໃຫ້ທິດທາງແກ່ຜູ້ຍື່ນຂໍ, ຂອບເຂດຕ່ຳສຸດທີ່ຕ້ອງການຂອງການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ໄດ້ຖືກສະຫຼຸບໄວ້ໃນຄຳແນະນຳສະບັບນີ້.

ຜູ້ຍື່ນຂໍຕ້ອງສົ່ງສຳເນົາດິຈິຕອນ ຈຳນວນ 1 ສະບັບ ແລະ ສຳເນົາພິມ ຈຳນວນ 2 ສະບັບ ຂອງການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລະອຽດ ລວມທັງເອກະສານສະໜັບສະໜູນ ເຊັ່ນ: ແຜນທີ່, ແຜນວາດ, ຜັງຂັ້ນຕອນ, ຕາຕະລາງ, ຮູບພາບ, ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ, ພາກຜະໜວກ ແລະ ອື່ນໆ.