关于跟踪、检查和解决阿速坡省全境河流、溪流中淘金尾矿、矿石砂开采问题及各类矿产开采管理的命令

第条

老挝人民民主共和国
和平、独立、民主、统一、繁荣

阿速坡省 第16.../省字
阿速坡，日期 缺失 7202.5

命令

关于跟踪、检查和解决淘金、砂金矿开采问题，
以及沿各河流、溪流开采砂石和管理各类矿产开采
在全省阿速坡省范围内

- 依据《地方治理法》（修订版）第68/国会号，2015年12月14日，第1章第20条关于省长、首都省长的权利和义务的规定；
- 依据《矿产法》（修订版）第3/国会号，2017年11月3日；
根据总理第06/ນຍ号令，日期2025年3月7日，关于跟踪、检查和解决河流、溪流中的金矿、岩石和沙子问题以及全国范围内各类矿产开采的管理；为了加强实施管理、检查和解决各类矿产开发问题，包括金矿、吸矿岩和沙子，在阿速坡省全境，使其符合法律和各个时期颁布的法规。

省长发布命令：

1. 永久停止批准在阿速坡省全境开采金矿以及与金矿相关的各种形式的矿岩-沙子，要求省有关部门和5个县的行政机构组织实施如下：
1) 禁止阿速坡省内的各部门、指挥部（公安-国防军）及5个县的行政机构以任何形式创造条件，为在偏远地区、可能被淹没的开发项目流域内、作为特殊项目开采砂金矿、包括使用筛子、机械、泵、工具和设备沿河岸、河流、溪流进行吸采砂金矿提供便利，坚决杜绝；

2) 对个人和经营者进行严格检查和采取措施，打击在全省范围内非法开采砂金矿、吸采砂金矿和砂石的所有行为（即趁机筛选获取金矿）。
3) 与中央联系协调，跟踪、检查和评估阿速坡省试点金矿开采项目，该项目此前已获政府批准，旨在将试点项目过渡到正常机制实施，确保正确、符合法律规定，并严格执行第978/ຫສນຍ号通知（2024年5月22日）；特别是，在公司继续开采和加工之前，公司必须完成矿产资源勘探、经济技术可行性研究以及详细全面的环境影响评估，然后才能提交给政府和相关部委，以便为公司颁发开采许可证。同时，
那么，就坚决停止审议在阿速坡省范围内将其他地块转移或替换以替代矿产特许项目的情况；
2. 暂停研究和审议以及提交新的金属矿产勘查和勘探项目，直至第一届政府任期结束，除非有上级特别批准的项目，并暂时暂停省级审批新的非金属矿产勘探项目，直至有新的通知继续；至于过去已获得政府和省级行政机关批准的项目，交由省级相关部门和县级行政机关负责执行，具体如下：

1) 加强管理、监督、检查勘探项目、可行性研究的力度
在经济技术方面，矿产的勘探和加工必须严格按照合同、程序、计划、技术标准、规章以及相关法律的规定执行；

2) 加强对阿速坡省范围内矿产勘查、勘探、开采和加工项目的环境和社会影响的管理、监测、检查和整改，严格按照自然资源与环境部门批准的每个项目的环境管理、监测和检查计划执行；

3) 加强对矿产运输的管理、监测和检查，特别是各类卡车载重量的管理以及预算义务的履行，以用于维护和修复。
并提升各类道路等级，严格按照公共工程与运输部制定的规定执行；

3. 同意在省级设立专门委员会，由省、县各相关部门以及公安-国防人员组成，负责政治思想教育，阐明利弊及对其生命财产的影响，阐明对国家安宁和稳定的问题，在全省阿速坡省范围内开展防止非法采矿活动，并主动按照授权以高度责任感履行工作任务；主要包括跟踪、检查和解决非法开采金矿、花岗岩、矿石和沙子的问题
根据各项指示，负责与矿产勘查和开采管理相关的溪流支流，在全省范围内确保安全。同时，要跟踪检查各公司及试点开采和加工矿产项目的勘查、勘探工作的组织实施，这些项目在过去已获得政府和省级行政部门的许可，确保其符合划定范围和合同规定；在专门检查委员会发现个人或公司的工作活动不符合划定范围和合同规定的情况下，要采取果断严厉的措施，对违规者按照第373/ລບ号法令、法律和相关法规进行处理；4. 实施措施
1) 委托防止非法开采矿产的特别委员会在阿速坡省全境组织实施第06/ນຍ号令、本省长令及其他相关法规，深入覆盖各县、各村以及各族群众，使其充分认识和高度统一地执行上述命令；

2) 委托省内政部门与县级政府协调，研究修订村规，将跟踪、检查和解决非法开采金矿、砂金、宝石、其他矿产、河沙等问题的内容纳入村规，特别是针对有勘探、勘查和开采项目的目标村庄；
矿产在各县；

3) 让县级行政机关和村级组织提高责任意识，主动负责组织落实跟踪、检查和解决非法开采金矿、其他矿产、石料和砂石的问题，在各河流、小溪流域内，在其职责范围内，以政治思想教育为重点，让各组织和各族人民认识理解并高度统一，严格执行上级下达的命令；

4) 让农林局、自然资源与环境局、能源与矿产局、县级行政机关及相关局协调配合组织实施工作
村级农业和林业土地利用规划工作，结合职业和居住地分配，在目标村庄中稳定存在矿产开采，并能够有效制止乱采滥挖；转向在每个村庄增加生产（种植和养殖），使各族群众有稳定的职业和稳定的收入，结合建设自主独立的经济，切实见效且可持续；让县和村行政机构与公司协调，签订农产品供应合同，提供给位于本县和本村范围内的采矿项目；

5) 让计划与投资厅牵头，会同能源与矿产厅，
省级和县级相关部门继续跟踪检查各公司根据政府和省级政府过去批准的勘探、勘察、开采和加工各类矿产的项目；如果检查发现任何项目或公司在勘探、勘察、开采和加工矿产方面未按批准进行，或违反合同并对环境、社会及自然造成影响，则发出命令暂时停止活动，之后，由计划投资厅和能源矿产厅发出书面通知，要求该公司紧急及时整改和解决问题，同时要求公司提出
本计划详细明确地提出整改措施，以解决产生的影响。如果公司无法在规定时间内整改问题，则须向政府报告并提交审议，由政府研究决定暂停项目执行或依法依规解除合同。

6) 由公共工程与运输厅牵头，会同能源与矿产厅、自然资源与环境厅及相关厅局，重新审查与矿产资源开采、运输相关的环境和社会影响。如果公司未按照环境管理与监测计划及陆路运输管理规定中确定的措施执行，则须严格依法依规处理。
7) 责成工业和贸易厅、财政厅、海关及相关领域积极监督跟踪未经相关部门许可通过国际口岸、传统口岸进口并在阿速坡省境内商店销售的机械、化学品、爆炸物及其他辅助设备，严格按照法律和各项规定采取措施，并扣押上述物品作为证物，以便依法立案处理；

8) 责成公共工程和运输厅、能源和矿业厅、自然资源和环境厅、县和村管理机构监督、检查和解决在河流、溪流沿线发放开采砂石许可证的问题，并积极管理开采活动。
各种矿物，以防止利用机会非法偷挖金矿、锡矿和其他矿物，从而对环境、社会及自然造成影响；

9) 责成专门委员会主动进行跟踪、巡逻检查，在阿速坡省获得勘探、找矿、开采和加工矿产许可的区域内；在检查中发现各族民众和外国人正在野蛮非法开采金矿和其他矿物时，将被拘留以进行调查审讯，并将相关人员移交县、村行政机构，按照村规和法律采取措施，根据每起案件的轻重程度，取决于当事人的违法形式；若被拘留者是外国人，
代表指示对相关人员开展详细调查，例如：使用通行证、出入境、经营业务及其他活动记录，然后严格按照老挝人民民主共和国的法律法规进行调查；调查结束后，责成专案组与领事馆或相关人员所在国的主管部门协调，然后将案件移交给该国主管部门依法严格处理；

10) 当专案组在实地巡逻检查时，如果仅发现用于非法开采矿产的机器和设备（未发现人员），应认真研究考虑
坚决地，可以没收该财产归国家所有，用于其他用途，如：服务于农业生产，服务于国防-公安力量，交给现场委员会集中到军队或公安办公室，在邻近村组登记造册，以便向上级请示意见；在集中困难且无效益的情况下，应就地销毁，使其无法再次使用，并拍照记录作为证据，以便向上级报告；

11) 各部门、省级同等组织、省国防-公安指挥部、县级行政机构、村以及全社会各界，创造条件提供便利并参与监督、检查、报告非法开采矿产的情况，影响
环境方面，让省级特别委员会在全省范围内正常知悉，以便及时进行检查和解决问题；如果在哪个县检查发现仍有非法开采砂金和其他矿产的情况，则交由该县政府指派相关官员进行跟踪检查和严格执行法律措施。

12) 所有获得政府和省政府签署协议（MOU）授权在阿速坡省范围内进行各种矿产勘探和勘察的公司，从2025年起，在下现场之前，必须申报人员名单（明确注明职务）、机械、服务车辆、小型飞行器（无人机）、化学品、通讯设备以及作为合同方的矿产研究机构。
公司及其他相关方应通知能源和矿产司，以便汇总并提交给相关部门，按照法律法规和管理层级进行研究审议，然后提交上级批准正式使用；

13) 各厅局、省级同等组织、省军区和公安指挥部、县和村政府以及个人、官员、公务员、军人、警察和各族民众，禁止为非法开采矿产资源提供便利、隐瞒信息、串通和参与，在各自管辖范围内进行不符合法律法规的乱采滥挖；如果专门负责的官员在检查中发现、知悉或有证据和参考资料，将
严格依法进行调查、侦查和提起诉讼；

14) 各厅局、省级同等机构、省级公安指挥司令部、县级和村级行政机构以及个人、官员、公务员、军人、警察和各民族群众，为专项工作组提供便利和合作，定期向全省范围内的专项工作组提供信息和报告非法、无序、不符合法律法规的矿产开采情况，将根据规定获得表扬或奖励政策的考虑和执行；

5. 责成各厅局、省级同等机构、省级公安指挥司令部、
管辖5个县、全省各村行政组织和经政府及省行政组织许可的公司，应主动深入钻研本命令的内容，按照各自职责紧急负责，并共同组织部署和深入广泛宣传到每个目标群体；

6. 负责组织实施本命令的特别委员会，有义务按照第06/ນຍ号命令规定的协调机制，定期向省长和中央特别委员会报告；

7. 以往颁布的各项命令、决定、通知及其他法规，凡与本命令内容相抵触的，一律废止，本命令自签署之日起生效；
- 省级办公厅1份；
- 省、县相关部门各1份；
- 副本2份。

塔努赛·班萨利