关于农林部门活动监测与检查的指导意见
ຄຳແນະນຳ ກ່ຽວກັບການຕິດຕາມ, ກວດກາ ການເຄື່ອນໄຫວວຽກງານ ຂອງຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້
Guidelines on Monitoring and Inspection of Agricultural and Forestry Activities
简介
该法规调整农林部门活动监测与检查，核心是规范检查形式（常规、命令、突击）及程序，确保国家投资项目透明高效，预防腐败。
Summary
This regulation governs monitoring and inspection of agriculture and forestry sector activities, focusing on standardizing inspection forms (regular, ordered, surprise) and procedures to ensure transparency and efficiency of state-invested projects and prevent corruption.
ບົດສະຫຼຸບ
ກົດໝາຍສະບັບນີ້ຄຸ້ມຄອງການຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາກິດຈະກຳຂອງຂະແໜງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້, ເນັ້ນໃສ່ການກຳນົດຮູບແບບການກວດກາ (ປົກກະຕິ, ຕາມຄຳສັ່ງ, ກະທັນຫັນ) ແລະ ຂັ້ນຕອນການດຳເນີນງານ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ປະສິດທິພາບຂອງໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ປ້ອງກັນການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ.
条文
第条
老挝人民民主共和国
和平、独立、民主、统一、繁荣
农林部 第____号
指导意见
关于跟踪、检查农林部门工作活动
- 依据《国家检查法（修订版）》，第25/国会号，2022年12月29日；
- 依据《农林部组织与活动法令》，第603/总理号，2021年10月15日；
- 依据检查司第1036/检司号函，2025年3月18日；
- 依据办公厅第1]373/办号函，2025年3月28日。
为了贯彻落实各时期颁布的法律法规，确保
统一组织农业和林业领域的检查工作，根据职责、计划、国家投资的所有类型项目，使用国家预算、合资资金、无偿援助资金以及国内外贷款，使其按照规章、法律和项目目标以及已确定的活动计划正确运作，旨在满足国家及人民的成果和整体利益，防止违反规章、法律的行为，并遏制腐败行为，使国家在农业、林业和农村发展工作中的投资得以透明、节约和高效地实施。
农业和林业部部长发布指导意见：
1. 目标和预期水平
1. 为了给由农林部任命的国有投资项目跟踪检查委员会提供依据，在跟踪检查活动中，确保符合法律法规，旨在实现透明、清晰，纠正腐败现象、贪污受贿、违反国家法律法规的行为，并及时处理检查结果；
2. 为了使国有投资项目实施者、隶属于农林部门的国有企业的投资以及经营者的农林投资能够认识、理解一致，并主动与检查委员会协调，以高度责任感确保跟踪检查按既定计划进行；
3. 为了有效预防和打击农业和林业领域的腐败；
4. 为了使国家检查工作和反腐败工作高效、高成效，为所有项目从头开始的检查工作提供预算、车辆、服务设备。
11. 监测、检查的形式和检查目标
农业和林业领域的监测、检查包括：常规监测、检查；根据命令或建议进行的监测、检查；突击监测、检查。监测、检查的目标包括：办公室、各司、研究所、二级技术单位、国家投资项目从头开始、农业和林业领域的国有企业及项目
经营者的农业和林业投资。
1. 常规监测和检查
常规监测和检查是指按照计划定期、有明确时间安排的检查，通过提前通知被检查对象，包括对国有企业投资项目、国有合资企业投资以及经营者的农业和林业投资进行监测和检查，以了解、掌握和把握政策、法律、法规、职责、权利、义务和责任在行政管理、专业技术规章、技术、管理原则、国家审计机构建议的审计结果等方面的实施情况，在必要、紧急情况下，根据国会决议、省级人民议会决议等。
主要方法如下：
1) 每年至少一次跟踪检查职责履行和年度计划的执行情况；
2) 与相关部门协调，统一准备计划、活动议程、记录草案、针对性问题以及被检查目标，要求其在准备所需文件方面给予合作，并提供各类文件信息便利；
3) 向党委、指导委员会报告，说明跟踪检查委员会的目的、决议和工作活动计划，并指定目标成立联合工作组；
4) 分析评估，明确跟踪检查委员会所检查目标的优点、成绩、缺点、遗留问题及各项建议，并提出改进方法的建议。
（...）总结监督检查结果，以达成一致并共同签署纪要，之后向上级报告，供审议修改。
2. 根据命令或建议进行的监督检查
根据命令或建议进行的监督检查，是指根据上级的决议、决定、命令、指示和通知，以及个人、法人或组织的依法建议进行的监督检查，并事先通知被检查对象，主要采用以下方法：
1) 向党委、上级委员会及相关对象提出，以说明监督检查组的工作目的、决定和计划，并要求被检查对象指定联合工作组；
2) 收集整理相关法规，核查用于跟踪、实际检查的数据，这些数据已在行动计划中确定；
3) 研究、分析、调查、评估、比较数据，确保清晰、客观、完整，作为根据检查内容进行总结的基础；
4) 详细总结跟踪、检查结果，特别是总结检查中确定的计划及实际检查的执行情况，指出跟踪、检查结果，并与各项法规、党的规章、国家法律、上级指导意见进行对比，然后提出解决方法或纠正措施，以达成一致并共同签署。
3. 突击跟踪检查
突击跟踪检查是指紧急检查，不事先通知被检查对象。
突击跟踪检查与根据个人、法人或组织的命令或建议进行的跟踪检查相同，必须严格遵守相关法律法规。
4. 国家投资项目从开始阶段的跟踪检查
国家投资项目从开始阶段的跟踪检查是对项目执行者进行的常规跟踪检查，以便了解、观察并确定国家投资项目组织实施过程中的情况和数据，从项目启动开始。
需要跟踪检查的国家投资项目是指所有使用国家预算、合资资金、无偿援助资金、国内外贷款资金的在农业和林业领域的项目。
至少每年一次，采用主动方式如下：
1) 以书面形式协调并向项目业主、项目实施方提出计划，同时进行深入提问、质询、记录报告以及项目的各种文件交接，以确保各部门在组织实施计划、工作和各步骤中的责任；
2) 被检查的目标必须配合检查组检查各类文件，包括项目建议书、项目合同、计划实施及项目的各项活动、聘请咨询公司、专家和合同人员、施工修缮招标、采购车辆、服务设备、资产会计文件及财务文件。
财务以及报告、说明、澄清尚未明确的问题，在发现存在腐败风险的情况下；
3) 检查委员会负责指出执行项目、项目各项工作的优点、成绩、弱点、遗留问题以及提出解决办法的建议；
4) 跟踪检查结果的总结必须在跟踪检查委员会、项目执行方和相关方内部达成一致并共同签署纪要，之后才向上级报告并通报检查结果给项目执行方，并组织执行，同时进行严格的跟踪检查。
1. 反腐败
反腐败是指制定原则、规章和措施以阻止
预防和打击腐败，以防止国家、集体、社会的财产或公民的合法权利和利益受到损害、被侵占或欺诈，将违法者绳之以法，保护无辜者，旨在使国家机关透明、坚强并随时可接受检查。
在发现任何腐败行为的情况下，具体如下：
1) 侵占国家或集体财产；
2) 欺诈国家或集体财产；
3) 行贿；
4) 受贿；
5) 滥用职务、权力、职责以获取国家、集体或个人财产；
6) 滥用国家或集体财产；
7) 超越职务、权力、职责范围以获取国家、集体或个人财产。
8) 盗窃、伪造施工技术标准、设计、计算等；
9) 投标或特许权欺诈；
10) 伪造文件或使用伪造文件；
11) 泄露秘密以谋取私利；
12) 扣留、拖延文件。
检查和反腐败工作必须严格按照《反腐败法》执行，主要方法如下：
1) 调查、通知、报告、建议或投诉，并在必要时收集信息，按照《投诉处理法（修订版）》（第17/NA号，2022年7月7日）的规定，投诉需包含姓名、日期、月份、年份、签名
以及投诉人的指纹和相关机构的地址，投诉人提交至；
2) 准备并制定实地检查计划，与其他相关部门和地方协调；
3) 检查相关个人或组织的文件和财产，例如检查财务-会计、收入-支出、援助资金和贷款的使用；
4) 邀请组织代表或相关人员前来解释说明；
5) 总结、评估并报告检查结果。
财产申报是指有职位、权力、职责的人在任职前后，有义务如实、完整地申报自己、配偶及受其抚养的子女的财产和债务，并对申报内容承担法律责任。
1. 协调机制
1) 监察司、国家监察局和各级国家监察单位，从中部到地方，在农业和林业领域主动协调与被监察的目标单位，共同组织实施本指导意见，以取得良好效果；
2) 被监察的目标单位应提供便利并配合进行跟踪监察，按照法律、相关法规和本指导意见的规定执行；
3) 国家投资项目监察委员会不得参与项目实施委员会，如项目指导委员会、招标委员会、采购和招标价格比较委员会以及项目财务管理委员会，而是专门设立跟踪、监察、观察委员会，从项目开始到结束。
4) 监察局负责宣传、传播和推动各国家投资项目严格遵守本指导意见。
四、监察活动经费
1) 用于跟踪、监察国家行政管理、使用国家预算资金的项目（部级）的经费，使用年度预算分配中的调整-促进资金，来自办公厅、各司、研究院、二级技术单位、隶属于农林部门的国有企业，以及跟踪、监察经营者的农林投资项目；对于省级国家监察部门的监察活动，使用省级农林厅的预算；对于县级监察单位，使用县级办公室的预算。
农业和林业，县级，根据管理权限划分；
2) 监督、检查国家投资项目，使用贷款、无偿援助和合资资金，来自国内或国外，执行如下：
- 所有将要设计的国家投资项目（使用贷款、无偿援助和合资资金）必须确定预算计划，提供必要的车辆和设备便利，供检查组使用，用于从头开始的检查工作，根据关于从头开始监督检查国家投资项目的第01/ລບ号法令，2015年1月6日；
- 正在实施且尚未结束的项目必须列入预算计划，提供
必要的车辆和接待设备，用于检查工作。
措施和实施方法
1) 让检查司主动与办公室、各司、研究所、二级技术单位（隶属于农林部、负责国家投资项目）协调，共同按照本指导意见执行，取得良好效果；
2) 省级农林厅的国家检查处和县级农林办公室的国家检查单位，主动严格按照本指导意见执行；
3) 在执行本指导意见后，如遇到任何困难问题，应向上级报告，以便及时调整改进。
本指导意见自2025年5月20日起生效，并取代2025年2月13日第0942/ກປ号关于农业和林业部门工作活动监测和检查的指导意见。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ
ສັນຕິພາບ ເອກະລາດ ປະຊາທິປະໄຕ ເອກະພາບ ວັດທະນະຖາວອນ
ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ເລກທີ ເຄາ , ປຼ
ຄຳແນະນຳ
ກ່ຽວກັບ ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ການເຄື່ອນໄຫວວຽກງານ
ຂອງຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້
- ອີງຕາມ ກົດໝາຍ ວາດ້ວຍການກວດກາລັດ (ສະບັບປັບປຸງ) ສະບັບເລກທີ 25/ສພຊ, ລົງວັນທີ 29 ທັນວາ 2022;
- ອີງຕາມ ດຳລັດ ວາດ້ວຍການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄືອນໄຫວ ຂອງກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ສະບັບເລກທີ 603/ນຍ, ລົງວັນທີ 15 ຕຸລາ 2021;
- ອີງຕາມ ຫັງສືສະເຫີ ຂອງກົມກວດກາ ສະບັບເລກທີ 1036/ກກ, ລົງວັນທີ 18 ມີນາ 2025;
- ອີງຕາມ ຫັງສືສະເຫຼີ ຂອງຫ້ອງການ ສະບັບເລກທີ 1]373/ຫກ, ລົງວັນທີ 28 ມີນາ 2025.
ເພືອຜັນຂະຫຍາຍ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດານິຕິກຳທີໄດ້ກຳນົດອອກໃນແຕລະໄລຍະ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນ
ເອກະພາບໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານກວດກາ ຢູ່ໃນຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຕາມພາລະບົດບາດ,
ແຜນການ, ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ທຸກປະເພດທີນຳໃຊ້ງົບປະມານແຫງລັດ, ທຶນສົມທົບ, ທຶນຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ ແລະ
ທຶນກູ້ຢືມຈາກພາຍໃນ ຫຼື ຕາງປະເທດ ໃຫ້ເຄືອນໄຫວຖືກຕ້ອງຕາມລະບຽບ, ກົດໝາຍ ແລະ ຈຸດປະສົງຂອງໂຄງການ
ກໍຄືແຜນການກິດຈະກຳທີໄດ້ກຳນົດໄວ້ ແນໃສຕອບສະໜອງຜົນໄດ້ຮັບ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດລວມຂອງຊາດ ແລະ
ປະຊາຊົນ, ປ້ອງກັນການລະເມີດລະບຽບ, ກົດໝາຍ ແລະ ສະກັດກັນພຶດຕິກຳ ທີເປັນການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ເຮັດໃຫ້ການ
ລົງທຶນຂອງລັດ ໃນວຽກງານກະສິກຳ, ປ່າໄມ້ ແລະ ພັດທະນາຊົນນະບົດ ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດດ້ວຍຄວາມໂປ່ງໃສ,
ປະຢັດ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນສູງ.
ລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ອອກຄຳແນະນຳ:
1. ຈຸດປະສົງ ແລະ ລະດັບຄາດໝາຍ
1. ເພື່ອເປັນບ່ອນອີງໃຫ້ແກ່ຄະນະຕິດຕາມ ກວດກາ ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ເລີ່ມແຕ່ຫົວທີ ທີ່ໄດ້ຮັບການແຕ່ງຕັ້ງຈາກກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ໃນການເຄື່ອນໄຫວຕິດຕາມ, ກວດກາ ໃຫ້ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ, ແນໃສ່ເຮັດໃຫ້ມີຄວາມໂປ່ງໃສ, ຊັດເຈນ, ແກ້ໄຂປະກົດການຫຍໍ້ທໍ້, ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ, ການລະເມີດກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຂອງລັດ ພ້ອມທັງແກ້ໄຂຜົນຂອງການກວດກາໃຫ້ທັນເວລາ;
2. ເພື່ອໃຫ້ຜູ້ປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ, ການລົງທຶນຂອງລັດວິສະຫະກິດ ທີ່ຂຶ້ນກັບຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແລະ ການລົງທຶນດ້ານກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂອງຜູ້ປະກອບການ ໄດ້ຮັບຮູ້, ເຂົ້າໃຈເປັນເອກະພາບ ແລະ ເປັນເຈົ້າການໃນການປະສານງານ ກັບຄະນະກວດກາ ດ້ວຍຄວາມຮັບຜິດຊອບສູງ ຮັບປະກັນໃຫ້ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ເປັນໄປຕາມແຜນການ ທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້;
3. ເພື່ອເປັນການສະກັດກັ້ນ ແລະ ຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ໃນຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຢ່າງມີປະສິດທິພາບ;
4. ເພື່ອເຮັດໃຫ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານກວດກາລັດ ແລະ ວຽກງານຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນສູງ ມີງົບປະມານ, ພາຫະນະ, ອຸປະກອນຮັບໃຊ້ ໃຫ້ແກ່ວຽກງານກວດກາ ເລີ່ມແຕ່ຫົວທີ ຂອງທຸກໆໂຄງການ.
11. ຮູບແບບການຕິດຕາມ, ກວດກາ ແລະ ເປົ້າໝາຍທີ່ຈະກວດກາ
ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ໃນຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ປະກອບດ້ວຍ ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ແບບປົກກະຕິ; ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ຕາມຄຳສັ່ງ ຫຼື ຄຳສະເໜີ; ການຕິດຕາມ, ກວດກາແບບກະທັນຫັນ ຊຶ່ງເປົ້າໝາຍຂອງການຕິດຕາມ, ກວດກາ ປະກອບມີ: ຫ້ອງການ, ບັນດາກົມ, ສະຖາບັນ, ຫົວໜ່ວຍວິຊາການລະດັບສອງ, ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດເລີ່ມແຕ່ຫົວທີ, ລັດວິສະຫະກິດ ຂອງຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແລະ ໂຄງການ
ລົງທຶນດ້ານກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂອງຜູ້ປະກອບການ.
1. ການຕິດຕາມ, ກວດກາແບບປົກກະຕິ
ການຕິດຕາມ, ກວດກາແບບປົກກະຕິ ແມ່ນການກວດກາຕາມແຜນການຢ່າງເປັນປະຈຳ ແລະ ມີກຳນົດເວລາ
ອັນແນ່ນອນ ໂດຍການແຈ້ງໃຫ້ເປົ້າໝາຍຖືກກວດກາຮູ້ລ່ວງໜ້າ ຊຶ່ງລວມທັງການຕິດຕາມ, ກວດກາ ໂຄງການລົງທຶນ
ຂອງລັດແຕ່ຫົວທີ, ການລົງທຶນຂອງລັດວິສະຫະກິດ ແລະ ການລົງທຶນດ້ານກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂອງຜູ້ປະກອບ
ການ ເພື່ອໃຫ້ຮູ້, ເຫັນ ແລະ ກຳໄດ້ ສະພາບການ, ຂໍ້ມູນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍ, ລະບຽບການ,
ພາລະບົດບາດ, ສິດ, ໜ້າທີ່ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານ, ການປະຕິບັດລະບຽບການດ້ານວິຊາ
ສະເພາະ, ເຕັກນິກ, ຫຼັກການຄຸ້ມຄອງ, ຜົນກວດສອບ ຕາມຄຳສະເໜີຂອງອົງການກວດສອບແຫ່ງລັດ ໃນກໍລະນີ
ຈຳເປັນ, ຮີບດ່ວນ, ຕາມມະຕິກອງປະຊຸມຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ມະຕິກອງປະຊຸມ ຂອງສະພາປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ ດ້ວຍ
ການນຳໃຊ້ວິທີການຕົ້ນຕໍ ດັ່ງນີ້:
1) ຕິດຕາມ ກວດກາ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ພາລະບົດບາດ ແລະ ແຜນການປະຈຳປີ ຢ່າງໜ້ອຍໜຶ່ງຄັ້ງຕໍ່ປີ;
2) ປະສານສົມທົບກັບພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອເອກະພາບໃນການກະກຽມແຜນການ, ວາລະການເຄື່ອນໄຫວຮ່າງ
ບົດບັນທຶກ, ຄຳຖາມເຈາະຈີ້ມ ແລະ ເປົ້າໝາຍຖືກກວດກາຕ້ອງໃຫ້ຄວາມຮ່ວມມືໃນການກະກຽມບັນດາ
ເອກະສານທີ່ຄະນະກວດກາຕ້ອງການ ພ້ອມທັງອຳນວຍຄວາມສະດວກ ໃນການສະໜອງຂໍ້ມູນເອກະສານຕ່າງໆ;
3) ສະເໜີຕໍ່ ຄະນະພັກ, ຄະນະຊີ້ນຳ ແຈ້ງຈຸດປະສົງ, ຂໍ້ຕົກລົງ ແລະ ແຜນການເຄື່ອນໄຫວວຽກງານ ຂອງຄະນະ
ຕິດຕາມ, ກວດກາ ພ້ອມທັງໃຫ້ເປົ້າໝາຍແຕ່ງຕັ້ງຄະນະຮ່ວມເຮັດວຽກ;
4) ຕີລາຄາໄຈ້ແຍກໃຫ້ເຫັນໄດ້ ດ້ານດີ, ຜົນງານ, ດ້ານອ່ອນ, ຂໍ້ຄົງຄ້າງ ບັນດາຂໍ້ສະເໜີຕ່າງໆ ຂອງເປົ້າໝາຍ
ແລະ ຂໍ້ສະເໜີວິທີການແກ້ໄຂຂອງຄະນະລົງຕິດຕາມ, ກວດກາ;
ວ໌) ສະຫຼຸບຜົນການຕິດຕາມກວດກາ ເພື່ອຄວາມເປັນເອກະພາບກັນ ແລະ ເຊັນບົດບັນທຶກຮວມກັນ, ຫຼັງຈາກນັ້ນ ຈົ່ງລາຍງານໃຫ້ຂັ້ນເທິງຊາບ ເພື່ອພິຈາລະນາແກ້ໄຂ.
2. ການຕິດຕາມ, ກວດກາຕາມຄຳສັ່ງ ຫຼື ຄຳສະເໜີ
ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ຕາມຄຳສັ່ງ ຫຼື ຄຳສະເໜີ ແມ່ນການຕິດຕາມ, ກວດກາ ຕາມມະຕິ, ຂໍ້ຕົກລົງ, ຄຳສັ່ງ, ຄຳແນະນຳ ແລະ ແຈ້ງການ ຂອງຂັ້ນເທິງ ລວມທັງຄຳສະເໜີຂອງບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ ຫຼື ການຈັດຕັ້ງ ຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ ໂດຍມີການແຈ້ງໃຫ້ເປົ້າໝາຍຖືກກວດກາຮູ້ລ່ວງໜ້າ ດ້ວຍການນຳໃຊ້ວິທີການຕົ້ນຕໍ ດັ່ງນີ້:
1) ສະເໜີຕໍ່ຄະນະພັກ, ຄະນະຊັ້ນ ແລະ ເປົ້າໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອແຈ້ງຈຸດປະສົງ, ຂໍ້ຕົກລົງ ແລະ ແຜນການ ເຄື່ອນໄຫວວຽກງານຂອງຄະນະຕິດຕາມ, ກວດກາ ພ້ອມທັງໃຫ້ເປົ້າໝາຍແຕ່ງຕັ້ງຄະນະຮ່ວມເຮັດວຽກ;
2) ເກັບກຳ ທ້ອນໂຮມບັນດານິຕິກຳທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ກວດກາພິສຸດຂໍ້ມູນ ທີ່ນຳໃຊ້ ເຂົ້າໃນການຕິດຕາມ, ກວດກາຕົວຈິງ ທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນແຜນການເຄື່ອນໄຫວ;
3) ຄົ້ນຄວ້າ, ວິເຄາະ, ວິໄຈ, ຕີລາຄາ, ຂໍ້ມູນສົມທຽບຂໍ້ມູນໃຫ້ຊັດເຈນ, ພາວະວິໄສ ແລະ ຄົບຖ້ວນ ເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການສະຫຼຸບຕາມເນື້ອໃນກວດກາ;
4) ສະຫຼຸບລາຍງານຜົນການຕິດຕາມ, ກວດກາ ຢ່າງລະອຽດ ໂດຍສະເພາະການສະຫຼຸບແຜນການທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນການກວດກາ ແລະ ດຳເນີນການກວດກາຕົວຈິງ, ຊີ້ໃຫ້ເຫັນຜົນການຕິດຕາມ, ກວດກາ ພ້ອມທັງສົມທຽບໃສ່ບັນດານິຕິກຳ, ກົດລະບຽບຂອງພັກ, ກົດໝາຍຂອງລັດ, ຂໍທິດຊີ້ນຳຂັ້ນເທິງ ກ່ອນສະເໜີວິທີການແກ້ໄຂ ຫຼື ມາດຕະການແກ້ໄຂ ເພື່ອຄວາມເປັນເອກະພາບ ແລະ ລົງລາຍເຊັນຮ່ວມກັນ.
3. ການຕິດຕາມ, ກວດກາແບບກະທັນຫັນ
ການຕິດຕາມ, ກວດກາແບບກະທັນຫັນ ແມ່ນການກວດກາຢ່າງຮີບດ່ວນ ໂດຍບໍ່ມີການແຈ້ງໃຫ້ເປົ້າໝາຍ ຖືກ
ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ແບບກະທັນຫັນ ແມ່ນຄືກັນກັບການຕິດຕາມ, ກວດກາ ຕາມຄຳສັ່ງ ຫຼື ຄຳສະເໜີ ຂອງບຸກຄົນ, ນິຕິບຸກຄົນ ຫຼື ການຈັດຕັ້ງ ໂດຍປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຢ່າງເຂັ້ມງວດ.
4. ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ເລີ່ມແຕ່ຫົວທີ
ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດເລີ່ມແຕ່ຫົວທີ ແມ່ນການຕິດຕາມ, ກວດກາ ປົກກະຕິ ຕໍ່ຜູ້ປະຕິບັດໂຄງການ ເພື່ອໃຫ້ຮູ້, ເຫັນ ແລະ ກຳນົດໄດ້ສະພາບການ, ຂໍ້ມູນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດນັບແຕ່ເລີ່ມຕົ້ນໂຄງການເປັນຕົ້ນໄປ.
ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດທີ່ຕ້ອງຕິດຕາມ, ກວດກາ ແມ່ນທຸກໂຄງການທີ່ນຳໃຊ້ງົບປະມານແຫ່ງລັດ, ທຶນສົມທົບ, ທຶນຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ, ທຶນກູ້ຢືມຈາກພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ ໃນຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້.
ຢ່າງໜ້ອຍໜຶ່ງຄັ້ງຕໍ່ປີ ດ້ວຍການນຳໃຊ້ວິທີການຕື່ນຕົວ ດັ່ງນີ້:
1) ປະສານ ແລະ ສະເໜີແຜນການໃຫ້ເຈົ້າຂອງໂຄງການ, ຜູ້ປະຕິບັດໂຄງການ ເປັນລາຍລັກອັກສອນ ພ້ອມທັງ ມີຄຳຖາມເຈາະຈື້ມ, ຊັກຖາມ, ບັນທຶກການລາຍງານ ແລະ ການມອບ-ຮັບເອກະສານຕ່າງໆ ຂອງໂຄງການ ເພື່ອໃຫ້ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງແຕ່ລະພາກສ່ວນ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນການ, ວຽກງານ ແລະ ຂັ້ນຕອນຕ່າງໆ;
2) ເປົ້າໝາຍທີ່ຖືກກວດກາ ຕ້ອງໃຫ້ຄວາມຮ່ວມມືຕໍ່ຄະນະກວດກາ ໃນການກວດກາບັນດາເອກະສານຕ່າງໆ ເປັນຕົ້ນ ບົດສະເໜີໂຄງການ, ສັນຍາໂຄງການ, ການປະຕິບັດແຜນການ ແລະ ກິດຈະກຳຕ່າງໆ ຂອງໂຄງການ, ການຈັດຈ້າງບໍລິສັດ ທີ່ປຶກສາ, ຊ່ຽວຊານ ແລະ ພະນັກງານຕາມສັນຍາ, ການປະມູນການກໍ່ສ້າງ ສ້ອມແປງ, ການຈັດຊື້-ຈັດຈ້າງພາຫະນະ, ອຸປະກອນຮັບໃຊ້, ເອກະສານບັນຊີຊັບສິນ ແລະ ເອກະສານທາງດ້ານ
ການເງິນ ພ້ອມທັງລາຍງານ, ອະທິບາຍ, ຊີ້ແຈງ ບັນຫາທີ່ຍັງບໍ່ທັນຈະແຈ້ງໃນກໍລະນີທີ່ພົບເຫັນບັນຫາ
ທີ່ເຫັນວ່າ ມີຄວາມສ່ຽງໃນການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ;
3) ຄະນະກວດກາ ເປັນຜູ້ຊີ້ຄວາມແຈ້ງໃຫ້ເຫັນໄດ້ດ້ານດີ, ຜົນງານ, ດ້ານອ່ອນ, ຂໍ້ຄົງຄ້າງ ຂອງຜູ້ປະຕິບັດ
ໂຄງການ, ບັນດາຫ້າວຽກໂຄງການ ແລະ ຂໍ້ສະເໜີວິທີການແກ້ໄຂ;
4) ການສະຫຼຸບຜົນການຕິດຕາມ ກວດກາ ຕ້ອງໄດ້ຜ່ານກັນພາຍໃນຄະນະຕິດຕາມ ກວດກາ, ຜູ້ປະຕິບັດໂຄງ
ການ ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອຄວາມເປັນເອກະພາບກັນ ແລະ ເຊັນບົດບັນທຶກຮ່ວມກັນ, ຫຼັງຈາກ
ນັ້ນ ຈຶ່ງລາຍງານໃຫ້ຂັ້ນເທິງຮັບຊາບ ແລະ ສົ່ງຜົນການກວດກາ ໃຫ້ຜູ້ປະຕິບັດໂຄງການຊາບ ແລະ ຈັດຕັ້ງ
ປະຕິບັດໂດຍມີການຕິດຕາມ, ກວດກາ ຢ່າງເຂັມງວດ.
1. ການຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ
ການຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແມ່ນການກຳນົດ ຫຼັກການ, ລະບຽບການ ແລະ ມາດຕະການ ໃນການສະກັດ
ກັນ ແລະ ຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ເພື່ອບໍ່ໃຫ້ຊັບສິນຂອງລັດ, ລວມຫູ, ສັງຄົມ ຫຼື ສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດ ອັນຊອບທຳ ຂອງພົນລະເມືອງ ຖືກເສຍຫາຍ, ຖືກຍັກຍອກ ຫຼື ສໍ້ໂກງ, ນຳເອົາຜູ້ກະທຳຜິດ ມາດຳເນີນຄະດີ ແລະ ປົກປ້ອງຜູ້ບໍລິສຸດ ແນໃສເຮັດໃຫ້ອົງການລັດ ມີຄວາມໂປ່ງໃສ, ເຂັ້ມແຂງ ແລະ ສາມາດກວດກາໄດ້ທຸກເວລາ,
ໃນກໍລະນີ ພົບເຫັນພຶດຕິກຳ ທີເປັນການສໍ້ລາດບັງຫຼວງໃດໜຶງ ດັ່ງນີ້:
1) ການຍັກຍອກຊັບຂອງລັດ ຫຼື ລວມຫ;
2) ການສໍ້ໂກງຊັບຂອງລັດ ຫຼື ລວມຫ;
3) ການໃຫ້ສິນບົນ;
4) ການຮັບສິນບົນ;
5) ການສວຍໃຊ້ຖານະຕຳແໜງ, ສິດອຳນາດ, ຫ້າທີ ເພືອເອົາຊັບຂອງລັດ, ລວມຫູ ຫຼື ບຸກຄົນ;
6) ການສວຍໃຊ້ຊັບຂອງລັດ ຫຼື ລວມຫ;
7) ການໃຊ້ຖານະຕຳແຫງ, ສິດອຳນາດ, ຫ້າທີ ເກີນຂອບເຂດ ເພືອເອົາຊັບຂອງລັດ, ລວມຫູ ຫຼື ບຸກຄົນ;
8) ການລັກໂລບ, ປອມແປງມາດຕະຖານເຕັກນິກກໍ່ສ້າງ, ອອກແບບ, ຄິດໄລ່ ແລະ ອື່ນໆ;
9) ການໂກງການປະມູນ ຫຼື ການສຳປະທານ;
10) ການປອມແປງເອກະສານ ຫຼື ການນຳໃຊ້ເອກະສານປອມ;
11) ການເປີດເຜີຍຄວາມລັບ ເພື່ອຫາຜົນປະໂຫຍດສ່ວນຕົວ;
12) ການກົດຫວງ, ຖ້ວງດຶງເອກະສານ.
ການດຳເນີນການກວດກາ ແລະ ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມ ກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍການຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ຢ່າງເຂັມງວດ ດ້ວຍການນຳໃຊ້ວິທີການຕົ້ນຕໍ ດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:
1) ຄົ້ນຄວ້າ, ແຈ້ງການ, ແຈ້ງຄວາມ, ລາຍງານ, ການສະເໜີ ຫຼື ຄຳຮ້ອງຟ້ອງ ແລະ ລົງເກັບກຳຂໍ້ມູນ ຖ້າເຫັນວ່າມີຄວາມຈຳເປັນ ຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນ ກົດໝາຍ ວ່າດ້ວຍການແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກ (ສະບັບປັບປຸງ) ສະບັບເລກທີ 17/ສພຊ, ລົງວັນທີ 07 ກໍລະກົດ 2022 ທີ່ກຳນົດໃຫ້ ຄຳຮ້ອງທຸກ ມີຊື່, ວັນທີ, ເດືອນ, ປີ, ລາຍເຊັນ
ແລະ ລາຍໂປ້ມືຂອງຜູ້ຮ້ອງທຸກ ແລະ ສະຖານທີຂອງອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ຊຶ່ງຜູ້ຮ້ອງທຸກຍື່ນເຖິງ;
2) ກະກຽມ ແລະ ສ້າງແຜນການລົງກວດກາຕົວຈິງ ໂດຍປະສານສົມທົບກັບຂະແໜງການອື່ນ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ
ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ;
3) ກວດກາເອກະສານ ແລະ ຊັບສິນ ຂອງບຸກຄົນ ຫຼື ການຈັດຕັ້ງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເປັນຕົ້ນ ກວດກາການເງິນ-ການ
ບັນຊີ, ລາຍຮັບ-ລາຍຈ່າຍ, ການໃຊ້ຈ່າຍທຶນຊ່ວຍເຫຼືອ ແລະ ເງິນກູ້ຢືມ;
4) ຮຽກເຊີນຜູ້ຕາງໜ້າການຈັດຕັ້ງ ຫຼື ບຸກຄົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ມາອະທິບາຍໃຫ້ຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງ;
5) ສະຫຼຸບ, ຕີລາຄາ ແລະ ລາຍງານຜົນຂອງການກວດກາ.
ການແຈ້ງຊັບສິນ ແມ່ນຜູ້ມີຖານະຕຳແໜ່ງ, ສິດອຳນາດ, ໜ້າທີ່ ກ່ອນ ແລະ ຫຼັງຮັບຕຳແໜ່ງ, ໜ້າທີ່ຕ້ອງ
ແຈ້ງຊັບສິນ ແລະ ໜີ້ສິນຂອງຕົນ, ຂອງຜົວ ຫຼື ເມຍ ແລະ ລູກ ທີ່ຢູ່ໃນການຄຸ້ມຄອງຂອງຕົນຢ່າງຊັດເຈນສັດຊື່ບໍລິ
ສຸດ ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ກົດໝາຍ ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການແຈ້ງນັ້ນ.
1. ກົນໄກການປະສານງານ
1) ກົມກວດກາ, ຂະແຫງກວດກາລັດ ແລະ ຫປວຍງານກວດກາລັດແຕລະຂັ່ນ, ນັບແຕສູນກາງຮອດທ້ອງຖິ່ນ ໃນຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ເປັນເຈົ້າການປະສານສົມທົບກັບບັນດາເປົ໋າໜາຍທີຖືກກວດກາ ຮວມກັນຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມ ຄຳແນະນຳສະບັບ ນີ້ ໃຫ້ໄດ້ຮັບຜົນດີ;
2) ເປົ້ານາຍທີຖືກກວດກາ ອຳນວຍຄວາມສະດວກ ພ້ອມທັງໃຫ້ຄວາມຮວມມື ໃນການລົງຕິດຕາມ ກວດກາ ຕາມທີໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນ ກົດໝາຍ, ນິຕິກຳໃຕ້ກົດໝາຍ ທີກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້;
3) ຄະນະກວດກາ ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ຈະບໍ່ປະກອບເຂົ້າໃນຄະນະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ ເປັນຕົ້ນ ຄະນະຊື່ ນຳໂຄງການ, ຄະນະກຳມະການປະມູນ, ຄະນະກຳມະການສົມທຽບລາຄາ ໃນການຈັດຊື້-ຈັດຈ້າງ ແລະ ຄະນະ ຄຸ້ມຄອງການເງິນໂຄງການ ໂດຍມີການແຕງຕັ່ງເປັນຄະນະຕິດຕາມ, ກວດກາ, ສັງເກດການ ສະເພາະ ເລີມແຕ່ ຫົວທີ ຈົນສິ້ນສຸດໂຄງການ;
4) ກົມກວດກາ ເປັນເຈົ້າການໂຄສະນາ, ເຜີຍແຜ່ ແລະ ຊຸກຍູ້ ບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ໃຫ້ປະຕິບັດຕາມ
ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ຢ່າງເຂັ້ມງວດ.
ໄ. ງົບປະມານຮັບໃຊ້ ໃນການເຄື່ອນໄຫວເຂົ້າໃນວຽກງານກວດກາ
1) ງົບປະມານຮັບໃຊ້ເຂົ້າວຽກງານຕິດຕາມ, ກວດກາ ວຽກງານບໍລິຫານລັດ, ໂຄງການທີ່ນຳໃຊ້ທຶນງົບປະມານ
ແຫ່ງລັດ, ຂັ້ນກະຊວງ ແມ່ນນຳໃຊ້ງົບປະມານບ່ວງດັດສົມ-ສົ່ງເສີມ ຕາມການຈັດແບ່ງປະຈຳປີ ຂອງຫ້ອງ
ການ, ບັນດາກົມ, ສະຖາບັນ, ຫົວໜ່ວຍວິຊາການລະດັບສອງ, ລັດວິສະຫະກິດ ທີ່ຂຶ້ນກັບຂະແໜງການກະສິ
ກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ແລະ ຕິດຕາມ, ກວດກາ ໂຄງການລົງທຶນດ້ານກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂອງຜູ້ປະກອບການ;
ສຳລັບການເຄື່ອນໄຫວກວດກາ ຂອງຂະແໜງກວດກາລັດ ຂັ້ນແຂວງ ແມ່ນນຳໃຊ້ງົບປະມານ ຂອງພະແນກ
ກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຫົວໜ່ວຍງານກວດກາ ຂັ້ນເມືອງ ແມ່ນນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງ ຫ້ອງ
ການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂັ້ນເມືອງ ຕາມການແປງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ;
2) ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ທີນຳໃຊ້ທຶນ ກູ້ຢືມ, ຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ ແລະ ສົມທົບ ຈາກພາຍໃນ ຫຼື ຕາງປະເທດ ໃຫ້ປະຕິບັດ ດັ່ງນີ້:
- ບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ທີຈະອອກແບບໂຄງການໃຫ (ນຳໃຊ້ທຶນ ກູ້ຢືມ, ຊ່ວຍເຫຼືອລ້າ ແລະ ທຶນສົມທົບ) ຕ້ອງໄດ້ກຳນົດແຜນງົບປະມານ, ອຳນວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານພາຫະນະ ແລະ ວັດຖຸອຸປະກອນ ຮັບໃຊ້ທີ່ຈຳເປັນ ໃຫ້ແກ ຄະນະກວດກາ ເພືອນຳໃຊ້ເຂົ້າໃນວຽກງານກວດກາເລີມຕົ້ນແຕ່ຫົວທີ ຕາມດຳລັດ ວາດ້ວຍການຕິດຕາມ ກວດກາ ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດເລີ້ມແຕຫົວທີ ສະບັບເລກທີ 01/ລບ, ລົງວັນທີ 06 ມັງກອນ 2015;
- ໂຄງການທີກຳລັງຈັດຕັ່ງປະຕິບັດ ແລະ ຍັງບໍ່ທັນສິ້ນສຸດໂຄງການ ຕ້ອງໄດ້ຂຶ້ນແຜນງົບປະມານ, ອຳນວຍ
ຄວາມສະດວກດ້ານພາຫະນະ ແລະ ອຸປະກອນຮັບໃຊ້ທີ່ຈຳເປັນ ເຂົ້າໃນວຽກງານກວດກາ.
ໄພມາດຕະການ ແລະ ວິທີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ
1) ໃຫ້ ກົມກວດກາ ເປັນເຈົ້າການປະສານສົມທົບກັບ ຫ້ອງການ, ບັນດາກົມ, ສະຖາບັນ, ຫົວໜ່ວຍວິຊາການ ລະດັບສອງ ທີ່ຂຶ້ນກັບກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ທີ່ເປັນຜູ້ຮັບຜິດຊອບໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ພ້ອມກັນຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ໃຫ້ໄດ້ຮັບຜົນດີ;
2) ບັນດາຂະແໜງກວດກາລັດ ຂອງພະແນກກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂັ້ນແຂວງ ແລະ ໜ່ວຍງານກວດກາລັດ ຂອງຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ຂັ້ນເມືອງ ເປັນເຈົ້າການໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ຢ່າງເຂັມງວດ;
3) ພາຍຫຼັງທີ່ໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ຫາກມີບັນຫາຫຍຸ້ງຍາກປະການໃດ ໃຫ້ລາຍງານຂັ້ນເທິງ ເພື່ອປັບປຸງແກ້ໄຂໃຫ້ທັນສະພາບການ.
ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ມີຜົນສັກສິດ ນັບແຕ່ວັນທີ 20 ພຶດສະພາ 2025 ເປັນຕົ້ນໄປ ແລະ ໃຊ້ປ່ຽນແທນ ຄຳແນະນຳ ກ່ຽວກັບ ການຕິດຕາມ, ກວດກາ ການເຄື່ອນໄຫວວຽກງານ ຂອງຂະແໜງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ ສະບັບເລກທີ 0942/ກປ, ລົງວັນທີ 13 ກຸມພາ 2025.