关于村的设立、撤销、合并、分立及更名的指导意见（内务部第06/内务号，2023年1月31日）
ຄຳແນະນຳ ກ່ຽວກັບ ການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ໂຮມເຂົ້າ, ແຍກອອກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ (ກະຊວງພາຍໃນ ເລກທີ 06/ພນ, ລົງວັນທີ 31 ມັງກອນ 2023)
Guidelines on Establishment, Dissolution, Merger, Division, and Renaming of Villages (Ministry of Interior No. 06/Interior, January 31, 2023)
简介
内务部就村的设立、撤销、合并、分立及更名作出指导，规定其目的、目标、方针、步骤及所需文件的组成，并附村设立等情况的分析报告样式草案。 【OCR识别·机器翻译，未经律师终审，以官方PDF为准】
Summary
This Guidance, issued by the Ministry of Home Affairs on the establishment, dissolution, merger, division, and renaming of villages, stipulates their purpose, objectives, guidelines, procedures, and required documents, accompanied by a draft analysis report format for village establishment and other matters.
ບົດສະຫຼຸບ
ກະຊວງພາຍໃນ ໃຫ້ຄຳແນະນຳກ່ຽວກັບການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ, ກຳນົດຈຸດປະສົງ, ເປົ້າໝາຍ, ທິດທາງ, ຂັ້ນຕອນ ແລະ ອົງປະກອບເອກະສານທີ່ຈຳເປັນ, ພ້ອມທັງແບບຮ່າງບົດວິເຄາະສະພາບການສ້າງຕັ້ງບ້ານ ແລະ ອື່ນໆ.
条文
第1条
目的与目标。一、目的：1.1.规定村的设立、撤销、合并、分立及更名的方针、步骤，使其符合法律原则；1.2.为群众的管理、发展及生活提供便利；1.3.使各方在组织实施中理解一致、正确实施，并与地方经济、文化—社会的发展状况相适应。二、目标：2.1.具备作为法律依据的法律原则，供地方行政管理机构研究并组织实施；2.2.使村坚强有力，能够挖掘、弘扬、运用潜在优势，为发展提供动力，使群众生活得到改善；2.3.满足群众的实际需求及国家经济—社会发展的需要。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຈຸດປະສົງ ແລະ ເປົ້າໝາຍ. ກ. ຈຸດປະສົງ: 1.1. ກຳນົດແນວທາງ, ຂັ້ນຕອນການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການກົດໝາຍ; 1.2. ອຳນວຍຄວາມສະດວກໃນການຄຸ້ມຄອງ, ການພັດທະນາ ແລະ ການດຳລົງຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ; 1.3. ໃຫ້ທຸກຝ່າຍມີຄວາມເຂົ້າໃຈທີ່ສອດຄ່ອງກັນ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ປະຕິບັດຢ່າງຖືກຕ້ອງ ແລະ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບສະພາບການພັດທະນາເສດຖະກິດ, ວັດທະນະທຳ-ສັງຄົມຂອງທ້ອງຖິ່ນ. ຂ. ເປົ້າໝາຍ: 2.1. ມີຫຼັກການກົດໝາຍເປັນພື້ນຖານທາງກົດໝາຍ ໃຫ້ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສຶກສາ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ; 2.2. ເຮັດໃຫ້ບ້ານມີຄວາມເຂັ້ມແຂງ ສາມາດຂຸດຄົ້ນ, ເສີມຂະຫຍາຍ, ນຳໃຊ້ທ່າແຮງທີ່ມີທ່າແຮງ ເພື່ອເປັນກຳລັງໃນການພັດທະນາ ແລະ ເຮັດໃຫ້ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນດີຂຶ້ນ; 2.3. ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຕົວຈິງຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມແຫ່ງຊາດ.
第2条
方针。村的设立、撤销、合并、分立及更名的组织实施遵循以下方针：1. 以党和政府的路线政策为基础，正确、符合法律法规；2. 适应地方的特殊情况、必要条件及发展；3. 确保统一性；4. 维护安宁与团结。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ນະໂຍບາຍ. ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ ໃຫ້ປະຕິບັດຕາມນະໂຍບາຍດັ່ງນີ້: 1. ອີງໃສ່ແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກ ແລະ ລັດຖະບານ ຢ່າງຖືກຕ້ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການ; 2. ໃຫ້ເໝາະສົມກັບສະພາບການພິເສດ, ເງື່ອນໄຂທີ່ຈຳເປັນ ແລະ ການພັດທະນາຂອງທ້ອງຖິ່ນ; 3. ຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະພາບ; 4. ຮັກສາຄວາມສະຫງົບ ແລະ ຄວາມສາມັກຄີ.
第3条
村的设立、撤销、合并、分立及更名的步骤与文件组成。一、步骤：村的设立、撤销、合并、分立及更名按以下步骤进行：1.1.内务办公室研究后向县长、市镇长、市长提议，任命负责村设立、撤销、合并、分立及更名的委员会；该负责委员会由以下人员组成：—分管内务工作的党副书记、副县长、副市镇长、副市长任主任；—内务办公室主任任副主任；—组织委员会代表任委员；—办公厅代表任委员；—若干相关部门任委员。1.2.负责委员会会同内务办公室作为参谋研究并主动下去收集资料，为村的设立、撤销、合并、分立编写分析报告，为村的更名编写报告；1.3.负责委员会向县长、市镇长、市长提议审议，并准备组建附件卷宗；1.4.县长、市镇长、市长向省长、首都市长提议审议。二、文件组成。村的设立、撤销、合并、分立及更名的文件组成如下：2.1.村设立、撤销、合并、分立的分析报告，其内容包括：总体情况、必要理由、准备就绪程度、有利条件、困难、挑战、优点弱点、解决办法及其他事项；2.2.村更名的报告；2.3.村的附件文件；2.4.各相关文件。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ຂັ້ນຕອນ ແລະ ອົງປະກອບເອກະສານການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ. ໜຶ່ງ, ຂັ້ນຕອນ: ການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ ໃຫ້ດຳເນີນຕາມຂັ້ນຕອນດັ່ງນີ້: 1.1. ຫ້ອງການພາຍໃນ ສຶກສາ ແລະ ສະເໜີຕໍ່ເຈົ້າເມືອງ, ເຈົ້າທ່າເມືອງ, ເຈົ້າຄອງນະຄອນ ແຕ່ງຕັ້ງຄະນະຮັບຜິດຊອບການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ; ຄະນະຮັບຜິດຊອບດັ່ງກ່າວປະກອບດ້ວຍ: - ຮອງເລຂາພັກ, ຮອງເຈົ້າເມືອງ, ຮອງເຈົ້າທ່າເມືອງ, ຮອງເຈົ້າຄອງນະຄອນ ທີ່ຮັບຜິດຊອບວຽກງານພາຍໃນ ເປັນປະທານ; - ຫົວໜ້າຫ້ອງການພາຍໃນ ເປັນຮອງປະທານ; - ຜູ້ຕາງໜ້າຄະນະຈັດຕັ້ງ ເປັນກຳມະການ; - ຜູ້ຕາງໜ້າຫ້ອງວ່າການ ເປັນກຳມະການ; - ຫຼາຍຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເປັນກຳມະການ. 1.2. ຄະນະຮັບຜິດຊອບ ຮ່ວມກັບຫ້ອງການພາຍໃນ ເປັນທີ່ປຶກສາ ສຶກສາ ແລະ ລົງເກັບກຳຂໍ້ມູນດ້ວຍຕົນເອງ ເພື່ອຂຽນບົດວິເຄາະການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກບ້ານ ແລະ ຂຽນບົດລາຍງານການປ່ຽນຊື່ບ້ານ; 1.3. ຄະນະຮັບຜິດຊອບ ສະເໜີຕໍ່ເຈົ້າເມືອງ, ເຈົ້າທ່າເມືອງ, ເຈົ້າຄອງນະຄອນ ເພື່ອພິຈາລະນາ ແລະ ກະກຽມແຟ້ມເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ; 1.4. ເຈົ້າເມືອງ, ເຈົ້າທ່າເມືອງ, ເຈົ້າຄອງນະຄອນ ສະເໜີຕໍ່ເຈົ້າແຂວງ, ເຈົ້າຄອງນະຄອນຫຼວງ ເພື່ອພິຈາລະນາ. ສອງ, ອົງປະກອບເອກະສານ. ອົງປະກອບເອກະສານການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ ມີດັ່ງນີ້: 2.1. ບົດວິເຄາະການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແບ່ງແຍກບ້ານ ເຊິ່ງປະກອບດ້ວຍເນື້ອໃນ: ສະພາບການທົ່ວໄປ, ເຫດຜົນຄວາມຈຳເປັນ, ຄວາມພ້ອມ, ເງື່ອນໄຂອຳນວຍ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສິ່ງທ້າທາຍ, ຈຸດແຂງຈຸດອ່ອນ, ວິທີແກ້ໄຂ ແລະ ເລື່ອງອື່ນໆ; 2.2. ບົດລາຍງານການປ່ຽນຊື່ບ້ານ; 2.3. ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍຂອງບ້ານ; 2.4. ເອກະສານຕ່າງໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.
第4条
组织实施。1.内务部地方行政管理司主动负责组织宣传、领会、指导、跟踪并检查本指导意见的实施，使其取得良好成效；2.各级地方行政管理机构统一宣传、领会并组织实施；3.内务处、内务办公室会同相关部门，严格且经常性地督促、跟踪本指导意见的实施；4.在组织实施中如遇问题、困难，应及时按步骤向相关部门提议汇报，以供审议；5.本指导意见自签署之日起生效，并取代第09/内务号（2016年8月24日）关于村的设立、撤销、合并、分立及更名的指导意见。
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. 1. ກົມຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ ກະຊວງມະຫາດໄທ ເປັນຜູ້ຮັບຜິດຊອບໂດຍກົງໃນການຈັດຕັ້ງເຜີຍແຜ່, ເຂົ້າໃຈ, ຊີ້ນຳ, ຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ໃຫ້ບັນລຸຜົນດີ; 2. ອົງການຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນທຸກຂັ້ນ ດຳເນີນການເຜີຍແຜ່, ເຂົ້າໃຈ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນເອກະພາບ; 3. ຫ້ອງການມະຫາດໄທ, ພະແນກມະຫາດໄທ ຮ່ວມກັບພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ດຳເນີນການຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳແນະນຳນີ້ ຢ່າງເຂັ້ມງວດ ແລະ ເປັນປະຈຳ; 4. ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ຖ້າມີບັນຫາ ຫຼື ອຸປະສັກ ໃຫ້ດຳເນີນການສະເໜີລາຍງານຕໍ່ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ຕາມຂັ້ນຕອນ ເພື່ອພິຈາລະນາ; 5. ຄຳແນະນຳສະບັບນີ້ ມີຜົນສັກສິດນັບແຕ່ວັນທີ່ລົງນາມ ແລະ ຍົກເລີກຄຳແນະນຳສະບັບເລກທີ 09/ມຫ (ວັນທີ 24 ສິງຫາ 2016) ວ່າດ້ວຍການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ລວມ, ແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ.
第5条
附件：村设立、撤销、合并、分立分析报告样式草案。（抬头：老挝人民民主共和国／和平 独立 民主 统一 繁荣昌盛；县、市镇、市；负责委员会；日期）（村设立、撤销、合并、分立分析报告样式草案）依据：第……号、……日《地方行政管理法》；依据：内务部关于村设立、撤销、合并、分立及更名的第……/内务号、2023年……月《指导意见》。一、总体情况：1.地理位置范围及特殊情况；2.文化—社会情况；3.经济情况；4.国防—维护治安情况；5.村行政管理机构的组织情况；6.其他情况。二、必要理由：1.地理位置方面；2.文化—社会方面；3.经济方面；4.国防—维护治安方面；5.其他。三、准备就绪程度：1.村内群众的准备程度及意见；2.村组织的准备程度及意见；3.各方面的准备程度。四、有利条件、困难：1.村设立、撤销、合并、分立的有利条件；2.村设立、撤销、合并、分立的困难。五、优点、弱点：1.村设立、撤销、合并、分立后的优点；2.村设立、撤销、合并、分立后的弱点。六、其他事项。（负责委员会主任）
ພາສາລາວ (老挝语原文)
ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ: ແບບຮ່າງບົດວິເຄາະການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ ແລະ ແຍກບ້ານ. (ຫົວ: ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ / ສັນຕິພາບ ເອກະລາດ ປະຊາທິປະໄຕ ເອກະພາບ ວັດທະນະຖາວອນ; ເມືອງ, ເທດສະບານ, ນະຄອນ; ຄະນະຮັບຜິດຊອບ; ວັນທີ) (ແບບຮ່າງບົດວິເຄາະການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ ແລະ ແຍກບ້ານ) ອີງຕາມ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ ສະບັບເລກທີ..., ວັນທີ...; ອີງຕາມ: ຄຳແນະນຳຂອງກະຊວງພາຍໃນ ສະບັບເລກທີ.../ກພ, ເດືອນ... ປີ 2023 ວ່າດ້ວຍການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ, ແຍກ ແລະ ປ່ຽນຊື່ບ້ານ. ໜຶ່ງ: ສະພາບລວມ: 1. ຂອບເຂດທີ່ຕັ້ງພູມສາດ ແລະ ສະພາບພິເສດ; 2. ສະພາບວັດທະນະທຳ-ສັງຄົມ; 3. ສະພາບເສດຖະກິດ; 4. ສະພາບປ້ອງກັນຊາດ-ຮັກສາຄວາມສະຫງົບ; 5. ສະພາບການຈັດຕັ້ງອົງການບໍລິຫານງານບ້ານ; 6. ສະພາບອື່ນໆ. ສອງ: ເຫດຜົນຄວາມຈຳເປັນ: 1. ດ້ານທີ່ຕັ້ງພູມສາດ; 2. ດ້ານວັດທະນະທຳ-ສັງຄົມ; 3. ດ້ານເສດຖະກິດ; 4. ດ້ານປ້ອງກັນຊາດ-ຮັກສາຄວາມສະຫງົບ; 5. ອື່ນໆ. ສາມ: ລະດັບຄວາມພ້ອມ: 1. ລະດັບຄວາມພ້ອມ ແລະ ຄວາມເຫັນຂອງປະຊາຊົນໃນບ້ານ; 2. ລະດັບຄວາມພ້ອມ ແລະ ຄວາມເຫັນຂອງອົງການຈັດຕັ້ງບ້ານ; 3. ລະດັບຄວາມພ້ອມດ້ານຕ່າງໆ. ສີ່: ເງື່ອນໄຂສະດວກ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ: 1. ເງື່ອນໄຂສະດວກໃນການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ ແລະ ແຍກບ້ານ; 2. ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ ແລະ ແຍກບ້ານ. ຫ້າ: ຂໍ້ດີ, ຂໍ້ເສຍ: 1. ຂໍ້ດີຫຼັງຈາກການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ ແລະ ແຍກບ້ານ; 2. ຂໍ້ເສຍຫຼັງຈາກການສ້າງຕັ້ງ, ຍຸບເລີກ, ຮວມ ແລະ ແຍກບ້ານ. ຫົກ: ເລື່ອງອື່ນໆ. (ປະທານຄະນະຮັບຜິດຊອບ)