冻结老挝政府账户被法院改判：一场跨国官司的教训
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Freezing Lao Government Accounts Overturned by Court: Lessons from a Cross-Border Lawsuit
发布日期: 2026-09-05 · 老法智 LaoPaniti 普法专栏
想象一下，你因为一笔投资纠纷，申请法院冻结了老挝政府的银行账户。法院也同意了，发了冻结令。可没想到，老挝中央银行跳出来说：这账户里有我的钱，你凭什么冻？一场围绕主权豁免的拉锯战就此展开。这不是电影情节，而是真实发生在英国法院的案例。
来龙去脉：两家公司与老挝政府的仲裁纠纷
某两家公司（泰国和老挝的合资企业）与老挝政府因项目开发协议产生纠纷，走了国际仲裁。仲裁赢了，但老挝政府没给钱。于是，这两家公司跑到英国法院，申请并获得了针对老挝政府的国内冻结令，把老挝中央银行在老挝的账户也一并冻结了。老挝中央银行不干了，作为非当事方，它向法院申请解除冻结令，理由是：这账户是我的，按英国《国家豁免法》，中央银行财产享有执行豁免，你法院不能冻。
法院怎么判：冻结令保留，但中央银行账户必须解冻
英国高等法院商事法庭在2013年8月8日作出裁定：冻结令继续有效，但必须删除涉及老挝中央银行账户的条款。法院认为，根据英国《国家豁免法》的相关规定，中央银行财产享有执行豁免，除非有例外情形，否则不能强制执行。本案中，老挝中央银行账户里的钱，属于央行财产，因此冻结令中针对央行的部分必须撤销。
至于老挝央行要求申请人提供交叉担保以弥补损失，法院拒绝了。法院说，这相当于事后强加条件，不符合商业法庭的惯例。
给在老挝经商的朋友提个醒
这个案例告诉我们几件事：
1. 主权豁免是道墙：跟外国政府做生意，一旦发生纠纷，想靠冻结对方央行账户来施压，很可能行不通。法律对央行财产有特殊保护。
2. 仲裁赢了不等于钱到手：裁决执行是另一场硬仗。如果对方是主权国家，执行程序会更复杂，涉及豁免、外交等敏感问题。
3. 合同条款要写细：本案中，项目开发协议（PDA）第14条是仲裁的依据。签合同时，争议解决条款怎么约定，直接关系到将来维权路径。
如果你在老挝也遇到类似合同纠纷，不妨先咨询专业法律意见，评估执行风险。
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常见问题 FAQ
老挝中央银行在老挝的账户能被外国法院冻结吗？
根据英国《国家豁免法》的相关规定，中央银行财产享有执行豁免，一般不能成为冻结令的对象。本案中，英国法院就删除了冻结令中涉及老挝央行账户的条款。
仲裁裁决在老挝执行难吗？
执行外国仲裁裁决涉及老挝国内法和国际条约，程序复杂。本案中，两家公司虽然仲裁赢了，但执行时仍需在外国法院申请冻结令，且遭遇主权豁免抗辩。建议提前咨询专业律师。
签合同时，争议解决条款要注意什么？
要明确约定仲裁机构、仲裁地、适用法律等。本案依据项目开发协议（PDA）第14条提起仲裁，条款的清晰性直接影响维权效果。建议找法律专业人士起草或审查。
本文依据 / Legal basis
- 《英国《国家豁免法》》第相关条款条
- 《项目开发协议（PDA）》第14条