老挝开矿必读：EIA环评什么时候必须做？
ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໃນລາວຕ້ອງອ່ານ: ເມື່ອໃດທີ່ຕ້ອງເຮັດ EIA?
Must-Read for Mining in Laos: When Is EIA Required?
发布日期: 2026-07-11 · 老法智 LaoPaniti 普法专栏
你在老挝看中一座矿山，准备大干一场。可刚把勘探报告递上去，主管部门就问：“环评做了吗？”你一愣——采矿还要先做环境与社会影响评估（EIA）？答案是：必须做，而且要在拿到开采许可之前完成。
一、什么时候必须做EIA？
根据老挝《关于开发项目环境社会影响评估的令（第781号）》，所有采矿项目都必须完成EIA并获批，才能取得开采许可。具体分两类：
- 影响轻微的项目：做初步环境社会影响研究，由省级自然资源和环境厅审查。
- 影响重大或严重的项目：做详细环境影响评估，提交自然资源与环境部审查。
矿山还须编制环境社会影响评估报告、环境管理与监测计划，并履行受影响社区的安置与补偿义务。
二、不做EIA会怎样？
未完成环评擅自开工属违法。实务中，后续审批、融资和出口环节都可能受阻——比如你想申请土地特许或出口矿产品，主管部门会先查环评批复。
建议尽早启动EIA，最好与可行性研究同步推进。评估耗时较长，具体分级清单和审查时限以老挝主管部门现行规定为准。
三、实操建议
- 提前规划：EIA不是走形式，需要收集环境基线数据、公众参与等，周期可能半年到一年。
- 找专业机构：老挝自然资源与环境部认可的环境咨询公司才能出具报告。
- 同步做其他合规：比如土地特许申请（参考我们之前的文章《想拿老挝土地特许搞开发？先过这三道关》）、公司注册等。
如果你不确定自己的项目属于哪一类，或者想了解具体流程，可以用老法智的免费AI咨询（https://www.123laoai.com），输入“矿业EIA”就能获得初步指引。
本文由老法智 LaoPaniti 整理，仅供参考，不构成法律意见。
常见问题 FAQ
老挝采矿项目EIA由哪个部门审批？
根据《关于开发项目环境社会影响评估的令（第781号）》，预计影响轻微的项目由省级自然资源和环境厅审查；预计影响重大或严重的项目由自然资源与环境部审查。
ພາສາລາວ (老挝语)
ໂຄງການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໃນລາວ, EIA ແມ່ນອົງການໃດເປັນຜູ້ພິຈາລະນາອະນຸມັດ?
ອີງຕາມດຳລັດວ່າດ້ວຍການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມຂອງໂຄງການພັດທະນາ (ສະບັບເລກທີ 781), ໂຄງການທີ່ຄາດວ່າມີຜົນກະທົບເລັກນ້ອຍແມ່ນກົມຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຂັ້ນແຂວງເປັນຜູ້ພິຈາລະນາ; ໂຄງການທີ່ຄາດວ່າມີຜົນກະທົບໃຫຍ່ ຫຼື ຮ້າຍແຮງແມ່ນກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມເປັນຜູ້ພິຈາລະນາ.
English
Which authority approves the EIA for mining projects in Laos?
According to the Decree on Environmental and Social Impact Assessment of Development Projects (No. 781), projects with minor impacts are reviewed by the Provincial Department of Natural Resources and Environment; projects with significant or severe impacts are reviewed by the Ministry of Natural Resources and Environment.
EIA报告包括哪些内容？
矿山须编制环境社会影响评估报告、环境管理与监测计划，并履行受影响社区的安置与补偿义务。具体内容以主管部门要求为准。
ພາສາລາວ (老挝语)
ບົດລາຍງານ EIA ປະກອບດ້ວຍຫຍັງແດ່?
ບໍລິສັດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຕ້ອງຈັດທຳບົດລາຍງານການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ, ແຜນການຈັດການ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາສິ່ງແວດລ້ອມ, ແລະ ປະຕິບັດສັນຍາພັນທະໃນການຕັ້ງຖິ່ນຖານ ແລະ ຊົດເຊີຍໃຫ້ຊຸມຊົນທີ່ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບ. ເນື້ອໃນສະເພາະໃຫ້ອີງຕາມຄວາມຕ້ອງການຂອງອົງການປົກຄອງ.
English
What does an EIA report include?
Mines must prepare an environmental and social impact assessment report, an environmental management and monitoring plan, and fulfill obligations for resettlement and compensation of affected communities. Specific content is subject to the requirements of the competent authorities.
未完成EIA就开工有什么后果？
未完成环评擅自开工属违法，且可能在后续审批、融资和出口环节受阻。建议尽早启动EIA并与可行性研究同步推进。
ພາສາລາວ (老挝语)
ຖ້າເລີ່ມດຳເນີນງານໂດຍບໍ່ໄດ້ເຮັດ EIA ໃຫ້ສຳເລັດຈະມີຜົນຫຍັງ?
ການເລີ່ມດຳເນີນງານໂດຍບໍ່ໄດ້ເຮັດ EIA ໃຫ້ສຳເລັດຖືເປັນການລະເມີດກົດໝາຍ, ແລະ ອາດຖືກຂັດຂວາງໃນຂັ້ນຕອນການພິຈາລະນາອະນຸມັດ, ການເງິນ ແລະ ການສົ່ງອອກໃນພາຍຫຼັງ. ຄວນເລີ່ມດຳເນີນການ EIA ໄວເທົ່າທີ່ຈະໄວໄດ້ ແລະ ເຮັດຄຽງຄູ່ກັບການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້.
English
What are the consequences of starting construction without completing the EIA?
Starting construction without completing the EIA is illegal and may hinder subsequent approvals, financing, and export procedures. It is recommended to start the EIA as early as possible and in parallel with the feasibility study.
本文依据 / Legal basis
- 《关于开发项目环境社会影响评估的令》第相关条款条
ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໃນລາວຕ້ອງອ່ານ: ເມື່ອໃດທີ່ຕ້ອງເຮັດ EIA?
ທ່ານເຫັນບໍ່ແຮ່ແຫ່ງໜຶ່ງໃນລາວ ແລະ ກຽມພ້ອມທີ່ຈະລົງມືເຮັດວຽກໃຫຍ່. ແຕ່ພຽງແຕ່ສົ່ງບົດລາຍງານການສຳຫຼວດໃຫ້ອົງການປົກຄອງ, ເຂົາເຈົ້າກໍຖາມວ່າ: “ເຮັດການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມແລ້ວບໍ?” ທ່ານກໍງົງ—ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຍັງຕ້ອງເຮັດການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (EIA) ກ່ອນບໍ? ຄຳຕອບແມ່ນ: ຕ້ອງເຮັດ, ແລະ ຕ້ອງເຮັດໃຫ້ສຳເລັດກ່ອນທີ່ຈະໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນ.
ໜຶ່ງ, ເມື່ອໃດທີ່ຕ້ອງເຮັດ EIA?
ອີງຕາມດຳລັດວ່າດ້ວຍການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມຂອງໂຄງການພັດທະນາ (ສະບັບເລກທີ 781), ທຸກໆໂຄງການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຕ້ອງເຮັດ EIA ໃຫ້ສຳເລັດ ແລະ ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ ກ່ອນຈຶ່ງຈະໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດຂຸດຄົ້ນ. ແບ່ງອອກເປັນ 2 ປະເພດ:
- ໂຄງການທີ່ມີຜົນກະທົບເລັກນ້ອຍ: ເຮັດການສຶກສາຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມເບື້ອງຕົ້ນ, ໂດຍກົມຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຂັ້ນແຂວງເປັນຜູ້ພິຈາລະນາ.
- ໂຄງການທີ່ມີຜົນກະທົບໃຫຍ່ ຫຼື ຮ້າຍແຮງ: ເຮັດການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມແບບລະອຽດ, ສົ່ງໃຫ້ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມພິຈາລະນາ.
ນອກຈາກນີ້, ບໍລິສັດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຍັງຕ້ອງຈັດທຳບົດລາຍງານການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ, ແຜນການຈັດການ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາສິ່ງແວດລ້ອມ, ແລະ ປະຕິບັດສັນຍາພັນທະໃນການຕັ້ງຖິ່ນຖານ ແລະ ຊົດເຊີຍໃຫ້ຊຸມຊົນທີ່ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບ.
ສອງ, ຖ້າບໍ່ເຮັດ EIA ຈະເກີດຫຍັງຂຶ້ນ?
ການເລີ່ມດຳເນີນງານໂດຍບໍ່ໄດ້ເຮັດ EIA ໃຫ້ສຳເລັດຖືເປັນການລະເມີດກົດໝາຍ. ໃນພາກປະຕິບັດຕົວຈິງ, ຂັ້ນຕອນການພິຈາລະນາອະນຸມັດ, ການເງິນ ແລະ ການສົ່ງອອກໃນພາຍຫຼັງອາດຖືກຂັດຂວາງ—ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ: ຖ້າທ່ານຕ້ອງການຂໍສຳປະທານທີ່ດິນ ຫຼື ສົ່ງອອກຜະລິດຕະພັນແຮ່ທາດ, ອົງການປົກຄອງຈະກວດສອບໃບອະນຸມັດ EIA ກ່ອນ.
ຄວນເລີ່ມດຳເນີນການ EIA ໄວເທົ່າທີ່ຈະໄວໄດ້, ດີທີ່ສຸດຄວນເຮັດຄຽງຄູ່ກັບການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້. ການປະເມີນຜົນໃຊ້ເວລາດົນ, ລາຍຊື່ການຈັດປະເພດ ແລະ ໄລຍະເວລາການພິຈາລະນາທີ່ແນ່ນອນໃຫ້ອີງຕາມລະບຽບການປັດຈຸບັນຂອງອົງການປົກຄອງລາວ.
ສາມ, ຄຳແນະນຳໃນການປະຕິບັດ
- ວາງແຜນລ່ວງໜ້າ: EIA ບໍ່ແມ່ນພຽງແຕ່ພິທີກຳ, ຕ້ອງການເກັບກຳຂໍ້ມູນພື້ນຖານດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ, ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ອື່ນໆ, ໄລຍະເວລາອາດແຕ່ 6 ເດືອນຫາ 1 ປີ.
- ຊອກຫາອົງການທີ່ມີຄວາມຊ່ຽວຊານ: ບໍລິສັດທີ່ປຶກສາດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງຈາກກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ເທົ່ານັ້ນທີ່ສາມາດອອກບົດລາຍງານໄດ້.
- ເຮັດການປະຕິບັດສັນຍາອື່ນໆຄຽງຄູ່: ເຊັ່ນ ການຂໍສຳປະທານທີ່ດິນ (ອ້າງອີງບົດຄວາມກ່ອນໜ້າຂອງພວກເຮົາ ຢາກໄດ້ສຳປະທານທີ່ດິນໃນລາວເພື່ອພັດທະນາ? ຜ່ານສາມດ່ານນີ້ກ່ອນ), ການຂຶ້ນທະບຽນບໍລິສັດ ແລະ ອື່ນໆ.
ຖ້າທ່ານບໍ່ແນ່ໃຈວ່າໂຄງການຂອງທ່ານຢູ່ໃນປະເພດໃດ, ຫຼື ຕ້ອງການຮູ້ຂັ້ນຕອນສະເພາະ, ທ່ານສາມາດໃຊ້ບໍລິການປຶກສາ AI ຟຣີຂອງ 老法智 LaoPaniti (https://www.123laoai.com), ພິມວ່າ “EIA ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ” ເພື່ອຮັບຄຳແນະນຳເບື້ອງຕົ້ນ.
ບົດຄວາມນີ້ຮຽບຮຽງໂດຍ 老法智 LaoPaniti, ມີຈຸດປະສົງເພື່ອໃຫ້ຂໍ້ມູນເທົ່ານັ້ນ, ບໍ່ຖືເປັນຄຳແນະນຳທາງກົດໝາຍ.
Must-Read for Mining in Laos: When Is EIA Required?
You have your eye on a mine in Laos and are ready to get started. But as soon as you submit the exploration report, the authorities ask: "Have you done the EIA?" You pause—do you need to conduct an Environmental and Social Impact Assessment (EIA) before mining? The answer is yes, and it must be completed before obtaining a mining license.
1. When Is EIA Required?
According to Laos' Decree on Environmental and Social Impact Assessment of Development Projects (No. 781), all mining projects must complete an EIA and obtain approval before a mining license can be issued. There are two categories:
- Projects with minor impacts: Conduct a preliminary environmental and social impact study, reviewed by the Provincial Department of Natural Resources and Environment.
- Projects with significant or severe impacts: Conduct a detailed environmental impact assessment, submitted to the Ministry of Natural Resources and Environment for review.
Mines must also prepare an environmental and social impact assessment report, an environmental management and monitoring plan, and fulfill obligations for resettlement and compensation of affected communities.
2. What Happens If You Don't Do the EIA?
Starting construction without completing the EIA is illegal. In practice, subsequent approvals, financing, and export procedures may be blocked—for example, if you apply for a Land Concession or export mineral products, the authorities will first check the EIA approval.
It is recommended to start the EIA as early as possible, ideally in parallel with the feasibility study. The assessment takes time, and the specific classification list and review deadlines are subject to the current regulations of the competent Lao authorities.
3. Practical Advice
- Plan ahead: The EIA is not a formality; it requires collecting environmental baseline Data, public participation, etc., and may take six months to a year.
- Hire professional agencies: Only environmental consulting companies recognized by the Ministry of Natural Resources and Environment of Laos can issue reports.
- Simultaneously handle other compliance: Such as Land Concession applications (refer to our previous article "Want a Land Concession in Laos for Development? Pass These Three Hurdles First"), Company Registration, etc.
If you are unsure which category your project falls into or want to understand the specific process, you can use LaoPaniti's free AI consultation (https://www.123laoai.com) and enter "Mining EIA" for preliminary guidance.
This article is compiled by LaoPaniti for reference only and does not constitute legal advice.