在老挝开矿，先搞清楚哪些地方不能碰——禁区与保留区详解
ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໃນລາວ, ຕ້ອງຮູ້ກ່ອນວ່າບ່ອນໃດທີ່ບໍ່ສາມາດແຕະຕ້ອງໄດ້——ຄຳອະທິບາຍກ່ຽວກັບເຂດຕ້ອງຫ້າມ ແລະ ເຂດສະຫງວນ
Mining in Laos: First Understand Which Areas Are Off-Limits – Detailed Explanation of Prohibited and Reserved Areas
发布日期: 2026-07-23 · 老法智 LaoPaniti 普法专栏
你花了大价钱拿下勘探权，机器设备都运到现场了，结果被告知这块地属于禁区或保留区，不能动工——这种噩梦，在老挝矿业投资中并不少见。依据《矿产法（修订版）》，老挝对矿业作业区域有明确限制，提前搞清楚哪些地方不能开矿，是每个投资人必须做的第一门功课。
一、禁区：这些地方绝对碰不得
禁区是指不许可从事任何矿产相关活动的区域，主要包括以下几类：
- 危险区域：含毒物区、未引爆炸药区、严重污染区等，安全风险极高。
- 公共与民生区域：临近城镇社区、与人民生计相关的土地、建筑物基础之下，以及历史文化、旅游、国防等公共区域。
- 生态保护区：保护林、防护林、生物多样性保护区和水源林区等。
这些区域由能源矿产部会同相关部委、地方行政机关研究后，呈报政府在各阶段划定。如果你看中的地块靠近村庄、河流或保护区，务必先核实是否在禁区内。
二、保留区：不是不能开，而是有特殊安排
保留区是为开采特定矿产，或为保持自然资源富集并结合旅游而保留的区域。与禁区不同，保留区并非完全禁止矿业活动，而是需要政府特别批准或按特定条件进行。例如，某些风景优美的矿区可能被划为保留区，优先用于旅游开发，矿业开采需另行协商。
三、实务建议：选址前必须做的三件事
1. 查询官方划定文件：禁区、保留区和含毒区的划定由老挝政府定期公布，建议直接向能源矿产部或省级矿产部门索取最新清单。
2. 实地踏勘与社区沟通：即使文件显示未列入禁区，也要实地查看是否靠近村庄、水源或保护林，并听取当地居民意见。
3. 寻求专业法律支持：矿业投资涉及复杂的行政程序和合规要求，建议在签约前咨询熟悉老挝矿业法的律师或使用老法智的免费AI咨询工具，快速排查风险。
如果你正在考虑老挝的矿业投资，不妨先用老法智的免费AI咨询（https://www.123laoai.com）查一查目标区域是否属于禁区或保留区，避免踩坑。
本文由老法智 LaoPaniti 整理，仅供参考，不构成法律意见。
常见问题 FAQ
老挝矿区的禁区包括哪些具体类型？
依据《矿产法（修订版）》，禁区包括含毒物区、未引爆炸药区、严重污染区等危险区域，临近城镇社区、与人民生计相关的土地、建筑物基础之下，以及历史文化、旅游、国防等公共区域，还有保护林、防护林、生物多样性保护区和水源林区等。
ພາສາລາວ (老挝语)
ເຂດຕ້ອງຫ້າມຂອງບໍ່ແຮ່ໃນລາວລວມມີປະເພດສະເພາະໃດແດ່?
ອີງຕາມ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ແຮ່ທາດ (ສະບັບປັບປຸງ), ເຂດຕ້ອງຫ້າມລວມມີເຂດທີ່ມີສານພິດ, ເຂດລະເບີດທີ່ຍັງບໍ່ທັນລະເບີດ, ເຂດມົນລະພິດຮ້າຍແຮງ ແລະ ເຂດອັນຕະລາຍອື່ນໆ, ເຂດໃກ້ຄຽງຕົວເມືອງ ແລະ ຊຸມຊົນ, ທີ່ດິນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການດຳລົງຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ, ພື້ນຖານອາຄານ, ແລະ ເຂດສາທາລະນະດ້ານວັດທະນະທຳ, ປະຫວັດສາດ, ການທ່ອງທ່ຽວ, ການປ້ອງກັນຊາດ, ພ້ອມທັງປ່າສະຫງວນ, ປ່າປ້ອງກັນ, ເຂດປ້ອງກັນ ຊີວະນາໆພັນ ແລະ ປ່າຕົ້ນນ້ຳ.
English
What specific types of prohibited areas exist in Lao mining areas?
According to the Law on Minerals (Amended), prohibited areas include dangerous areas such as toxic substance areas, unexploded ordnance areas, and severely polluted areas; areas adjacent to towns and communities, land related to people's livelihoods, beneath building foundations; public areas for historical culture, tourism, and national defense; as well as protection forests, buffer forests, biodiversity conservation areas, and watershed forests.
保留区和禁区有什么区别？
禁区是完全不许可从事矿产相关活动的区域；保留区则是为开采特定矿产或结合旅游而保留的区域，并非绝对禁止，但需要政府特别批准或按特定条件进行。
ພາສາລາວ (老挝语)
ເຂດສະຫງວນ ແລະ ເຂດຕ້ອງຫ້າມ ມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນແນວໃດ?
ເຂດຕ້ອງຫ້າມແມ່ນເຂດທີ່ບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ດຳເນີນກິດຈະກຳທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບແຮ່ທາດໃດໆ; ເຂດສະຫງວນແມ່ນເຂດທີ່ສະຫງວນໄວ້ສຳລັບການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດສະເພາະ ຫຼື ປະສົມປະສານກັບການທ່ອງທ່ຽວ, ບໍ່ໄດ້ຫ້າມຢ່າງສິ້ນເຊີງ, ແຕ່ຕ້ອງການ ການອະນຸມັດ ພິເສດຈາກລັດຖະບານ ຫຼື ດຳເນີນການຕາມເງື່ອນໄຂສະເພາະ.
English
What is the difference between reserved areas and prohibited areas?
Prohibited areas are zones where no mineral-related activities are permitted at all. Reserved areas are zones reserved for the extraction of specific minerals or for combining with tourism; they are not absolutely prohibited, but require special government approval or must be conducted under specific conditions.
如何查询目标区域是否属于禁区或保留区？
禁区、保留区和含毒区由能源矿产部会同相关部委、地方行政机关研究后呈报政府在各阶段划定。建议直接向能源矿产部或省级矿产部门索取最新划定文件，或使用老法智的免费AI咨询工具进行初步排查。
ພາສາລາວ (老挝语)
ວິທີການສອບຖາມວ່າເຂດເປົ້າໝາຍຢູ່ໃນເຂດຕ້ອງຫ້າມ ຫຼື ເຂດສະຫງວນຫຼືບໍ່?
ເຂດຕ້ອງຫ້າມ, ເຂດສະຫງວນ ແລະ ເຂດທີ່ມີສານພິດ ຖືກກຳນົດໂດຍກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຮ່ວມກັບກະຊວງ ແລະ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ສະເໜີຕໍ່ລັດຖະບານເພື່ອກຳນົດໃນແຕ່ລະໄລຍະ. ແນະນຳໃຫ້ຕິດຕໍ່ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຫຼື ພະແນກບໍ່ແຮ່ຂັ້ນແຂວງໂດຍກົງເພື່ອຂໍເອກະສານກຳນົດຫຼ້າສຸດ, ຫຼື ໃຊ້ເຄື່ອງມືປຶກສາ AI ຟຣີຂອງ 老法智 ເພື່ອກວດສອບເບື້ອງຕົ້ນ.
English
How can I check whether a target area is a prohibited or reserved area?
Prohibited areas, reserved areas, and toxic substance areas are designated by the Ministry of Energy and Mines in coordination with relevant ministries and local administrative authorities, and submitted to the government for approval at various stages. It is recommended to directly request the latest designation documents from the Ministry of Energy and Mines or provincial mining departments, or use LaoPaniti's free AI consultation tool for a preliminary check.
本文依据 / Legal basis
- 《矿产法（修订版）》第相关条款条
ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໃນລາວ, ຕ້ອງຮູ້ກ່ອນວ່າບ່ອນໃດທີ່ບໍ່ສາມາດແຕະຕ້ອງໄດ້——ຄຳອະທິບາຍກ່ຽວກັບເຂດຕ້ອງຫ້າມ ແລະ ເຂດສະຫງວນ
ເຈົ້າໃຊ້ເງິນຈຳນວນຫຼາຍເພື່ອໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດສຳຫຼວດ, ເຄື່ອງຈັກອຸປະກອນຖືກຂົນສົ່ງໄປທີ່ສະຖານທີ່ແລ້ວ, ແຕ່ຖືກແຈ້ງວ່າດິນແດນນີ້ເປັນເຂດຕ້ອງຫ້າມ ຫຼື ເຂດສະຫງວນ, ບໍ່ສາມາດເລີ່ມດຳເນີນງານໄດ້——ຄວາມຝັນຮ້າຍແບບນີ້, ບໍ່ແມ່ນເລື່ອງແປກໃນການລົງທຶນຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຂອງລາວ. ອີງຕາມ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ແຮ່ທາດ (ສະບັບປັບປຸງ), ລາວມີຂໍ້ຈຳກັດທີ່ຊັດເຈນກ່ຽວກັບເຂດປະຕິບັດງານຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ, ການຮູ້ລ່ວງໜ້າວ່າບ່ອນໃດທີ່ບໍ່ສາມາດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໄດ້, ແມ່ນບົດຮຽນທຳອິດທີ່ນັກລົງທຶນທຸກຄົນຕ້ອງເຮັດ.
ໜຶ່ງ, ເຂດຕ້ອງຫ້າມ: ບ່ອນເຫຼົ່ານີ້ຫ້າມແຕະຕ້ອງຢ່າງເດັດຂາດ
ເຂດຕ້ອງຫ້າມແມ່ນເຂດທີ່ບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ດຳເນີນກິດຈະກຳທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບແຮ່ທາດໃດໆ, ຕົ້ນຕໍລວມມີ:
- ເຂດອັນຕະລາຍ: ເຂດທີ່ມີສານພິດ, ເຂດລະເບີດທີ່ຍັງບໍ່ທັນລະເບີດ, ເຂດມົນລະພິດຮ້າຍແຮງ ແລະ ອື່ນໆ, ມີຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມປອດໄພສູງ.
- ເຂດສາທາລະນະ ແລະ ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ: ເຂດໃກ້ຄຽງຕົວເມືອງ ແລະ ຊຸມຊົນ, ທີ່ດິນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການດຳລົງຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ, ພື້ນຖານອາຄານ, ແລະ ເຂດສາທາລະນະດ້ານວັດທະນະທຳ, ປະຫວັດສາດ, ການທ່ອງທ່ຽວ, ການປ້ອງກັນຊາດ ແລະ ອື່ນໆ.
- ເຂດປ້ອງກັນທາງດ້ານນິເວດ: ປ່າສະຫງວນ, ປ່າປ້ອງກັນ, ເຂດປ້ອງກັນ ຊີວະນາໆພັນ ແລະ ປ່າຕົ້ນນ້ຳ ແລະ ອື່ນໆ.
ເຂດເຫຼົ່ານີ້ຖືກກຳນົດໂດຍກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຮ່ວມກັບກະຊວງ ແລະ ອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ຫຼັງຈາກການສຶກສາ, ສະເໜີຕໍ່ລັດຖະບານເພື່ອກຳນົດໃນແຕ່ລະໄລຍະ. ຖ້າເຈົ້າສົນໃຈດິນແດນທີ່ຢູ່ໃກ້ບ້ານ, ແມ່ນ້ຳ ຫຼື ເຂດປ້ອງກັນ, ຕ້ອງກວດສອບກ່ອນວ່າຢູ່ໃນເຂດຕ້ອງຫ້າມຫຼືບໍ່.
ສອງ, ເຂດສະຫງວນ: ບໍ່ແມ່ນບໍ່ສາມາດຂຸດຄົ້ນໄດ້, ແຕ່ມີການຈັດການພິເສດ
ເຂດສະຫງວນແມ່ນເຂດທີ່ສະຫງວນໄວ້ສຳລັບການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດສະເພາະ, ຫຼື ເພື່ອຮັກສາຄວາມອຸດົມສົມບູນຂອງ ຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ປະສົມປະສານກັບ ການທ່ອງທ່ຽວ. ແຕກຕ່າງຈາກເຂດຕ້ອງຫ້າມ, ເຂດສະຫງວນບໍ່ໄດ້ຫ້າມກິດຈະກຳຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຢ່າງສິ້ນເຊີງ, ແຕ່ຕ້ອງການ ການອະນຸມັດ ພິເສດຈາກລັດຖະບານ ຫຼື ດຳເນີນການຕາມເງື່ອນໄຂສະເພາະ. ຕົວຢ່າງ, ເຂດບໍ່ແຮ່ ທີ່ມີທິວທັດງາມອາດຖືກກຳນົດເປັນເຂດສະຫງວນ, ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການພັດທະນາການທ່ອງທ່ຽວ, ການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຕ້ອງມີການເຈລະຈາແຍກຕ່າງຫາກ.
ສາມ, ຄຳແນະນຳພາກປະຕິບັດ: ສາມສິ່ງທີ່ຕ້ອງເຮັດກ່ອນເລືອກສະຖານທີ່
1. ສອບຖາມເອກະສານກຳນົດຢ່າງເປັນທາງການ: ການກຳນົດເຂດຕ້ອງຫ້າມ, ເຂດສະຫງວນ ແລະ ເຂດທີ່ມີສານພິດ ແມ່ນຖືກປະກາດໂດຍລັດຖະບານລາວເປັນໄລຍະ, ແນະນຳໃຫ້ຕິດຕໍ່ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ຫຼື ພະແນກບໍ່ແຮ່ຂັ້ນແຂວງໂດຍກົງເພື່ອຂໍລາຍຊື່ຫຼ້າສຸດ.
2. ການສຳຫຼວດພາກສະໜາມ ແລະ ການສື່ສານກັບຊຸມຊົນ: ເຖິງແມ່ນວ່າເອກະສານສະແດງວ່າບໍ່ຢູ່ໃນເຂດຕ້ອງຫ້າມ, ກໍ່ຕ້ອງໄປສຳຫຼວດຕົວຈິງວ່າຢູ່ໃກ້ບ້ານ, ແຫຼ່ງນ້ຳ ຫຼື ປ່າສະຫງວນຫຼືບໍ່, ແລະ ຮັບຟັງຄວາມຄິດເຫັນຂອງປະຊາຊົນທ້ອງຖິ່ນ.
3. ຊອກຫາການສະໜັບສະໜູນທາງດ້ານ ກົດໝາຍ ທີ່ເປັນມືອາຊີບ: ການລົງທຶນຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດກ່ຽວຂ້ອງກັບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດການປະຕິບັດຕາມທີ່ສັບສົນ, ແນະນຳໃຫ້ປຶກສາ ທະນາຍຄວາມ ທີ່ຊ່ຽວຊານດ້ານກົດໝາຍແຮ່ທາດລາວ ກ່ອນເຊັນສັນຍາ ຫຼື ໃຊ້ເຄື່ອງມືປຶກສາ AI ຟຣີຂອງ 老法智 ເພື່ອກວດສອບຄວາມສ່ຽງຢ່າງວ່ອງໄວ.
ຖ້າເຈົ້າກຳລັງພິຈາລະນາການລົງທຶນຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດໃນລາວ, ຄວນໃຊ້ການປຶກສາ AI ຟຣີຂອງ 老法智 (https://www.123laoai.com) ກ່ອນເພື່ອກວດສອບວ່າເຂດເປົ້າໝາຍຢູ່ໃນເຂດຕ້ອງຫ້າມ ຫຼື ເຂດສະຫງວນຫຼືບໍ່, ຫຼີກເວັ້ນການຕົກຢູ່ໃນສະພາບຫຍຸ້ງຍາກ.
ບົດຄວາມນີ້ຮຽບຮຽງໂດຍ 老法智 LaoPaniti, ສະເໜີເພື່ອເປັນຂໍ້ມູນອ້າງອີງເທົ່ານັ້ນ, ບໍ່ຖືເປັນຄຳແນະນຳທາງກົດໝາຍ.
Mining in Laos: First Understand Which Areas Are Off-Limits – Detailed Explanation of Prohibited and Reserved Areas
You spent a lot of money to obtain an exploration license, and your machinery and equipment have been transported to the site, only to be told that the land is a prohibited or reserved area and cannot be developed—this nightmare is not uncommon in mining investments in Laos. According to the Law on Minerals (Amended), Laos has clear restrictions on mining operation areas. Understanding which areas cannot be mined in advance is the first lesson every investor must learn.
1. Prohibited Areas: Absolutely Untouchable
Prohibited areas are zones where no mineral-related activities are permitted. They mainly include:
- Dangerous areas: Toxic substance areas, unexploded ordnance areas, severely polluted areas, etc., with extremely high safety risks.
- Public and livelihood areas: Areas adjacent to towns and communities, land related to people's livelihoods, beneath building foundations, and public areas for historical culture, tourism, national defense, etc.
- Ecological protected areas: Protection forests, buffer forests, biodiversity conservation areas, and watershed forests.
These areas are designated by the Ministry of Energy and Mines in coordination with relevant ministries and local administrative authorities, and submitted to the government for approval at various stages. If the land you are interested in is near a village, river, or protected area, be sure to verify whether it falls within a prohibited area.
2. Reserved Areas: Not Completely Off-Limits, but Subject to Special Arrangements
Reserved areas are zones reserved for the extraction of specific minerals or for maintaining natural resource richness combined with tourism. Unlike prohibited areas, reserved areas are not entirely banned from mining activities, but require special government approval or must be conducted under specific conditions. For example, some scenic mining areas may be designated as reserved areas, prioritized for tourism development, with mining operations subject to separate negotiation.
3. Practical Advice: Three Things to Do Before Site Selection
1. Check official designation documents: The designation of prohibited areas, reserved areas, and toxic substance areas is periodically published by the Lao government. It is recommended to directly request the latest list from the Ministry of Energy and Mines or provincial mining departments.
2. Conduct field surveys and community consultations: Even if documents show the area is not listed as prohibited, conduct a field survey to check proximity to villages, water sources, or protection forests, and listen to local residents' opinions.
3. Seek professional legal support: Mining investments involve complex administrative procedures and compliance requirements. It is advisable to consult a lawyer familiar with Lao mining law before signing contracts, or use LaoPaniti's free AI consultation tool to quickly identify risks.
If you are considering mining investment in Laos, you may first use LaoPaniti's free AI consultation (https://www.123laoai.com) to check whether the target area is a prohibited or reserved area, to avoid pitfalls.
This article is compiled by LaoPaniti for reference only and does not constitute legal advice.